劳动和社会保障部昨日发布的《关于民工短缺的调查报告》显示：“民工短缺在局部地区客观存在，普通劳动力特别是年轻女工相对短缺。工资待遇低、工作环境差、劳动强度大的企业缺工尤为严重。”

　　今年初，长沙市委副书记、市长谭仲池率队赴北京、深圳、广州、上海召开了劳务输出推介会，共签订劳务用工合同10万余个。但长沙市农办一负责却向记者透露，尽管履约率

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到目前已超过50%，但下面却普通反映“缺人”。

　　“民工荒”为何会出现？东、南沿海“民工荒”对有着“技工之乡”美誉的长沙意味着什么？昨日，记者分别采访长沙市相关部门负责人，试图解析其中的原因。

　　[现状]

　　“民工荒”其实是民工短缺

　　“‘民工荒’并不是劳动力少了，而是适用某些岗位的人少了。一方面有人没事做，另一方面有事没人做。”面对记者的疑问，长沙市农办产业处处长尹含清坦言了自己的观点。“长沙市转移劳动力历年是增加的，既然总量是增加的，那么不存在劳动力少了。”根据全国农村固定观察点2004年6月份统计的村一级调查结果显示，今年外出打工的农村劳动力同比增长3.8%，和往年相比保持了平稳增长。

　　尹含清的观点同样在最近广东省农调队的调查结果中可以得到证实。广东省农调队的专家解释说，由于总的用工形势仍是供略大于求，短缺只是结构性、行业性和季节性的，因此，“民工紧”的判断比“民工荒”的判断准确一些。

　　另外，专家从宏观环境上分析，民工短缺不应发生，也不是事实。“当前长沙市还有农村富余劳动力160万人左右。从发展的趋势看，今后几年，长沙市处于新增劳动历程的高峰期，农村劳动力的就业压力仍然很大。”长沙市农业局的一项统计表明。

　　[原因]

　　我们所理解的“民工紧”出现的原因在哪呢？

　　原因一：本地经济的发展

　　“沿海经济发达地区有许多劳动密集型企业迁到经济相对落后地区，许多民工在当地便可以就业，到沿海经济发达地区找工作的人也就少了”。在长沙市政府研究室主任谈文胜看来，本地经济的快速发展是农民工不愿前往沿海地方打工的一个主因。

　　原因二：务农的比较效益提升

　　去年以来，农产品价格陆续开始回升(今年第二季度全国农产品生产价格同比增10.9%)，农业比较效益有所提高，部分没有什么手艺特长的农民不再出去务工。长沙市农办扶贫处处长周其亮分析，中央1号文件出台后，农民的种粮积极性提高了。“家里同样能挣钱，为什么要往外跑呢。”

　　原因三：教育事业发展就业时间推迟

　　随着教育体制的改革和民办教育的发展，千家万户的家长都在竭尽全力让子女多读一点书。 “教育事业的发展，使农民子弟获得教育的机会增加，原本参加民工大军的毕业生又走进了学校，能到企业上班的民工肯定就少了。”尹含清认为。

　　原因四：低工资越来越不能留人

　　劳动力市场与商品市场相反，商品售价最低买者最多，劳动力出价最低卖者最少。目前，在深圳市，月工资700元以下的企业招工很困难，1000元左右的月工资基本可以保持正常用工，1200元以上的月工资就比较容易招收到比较充足的工人。

　　原因五：农民工素质跟不上时代要求()

　　据长沙市农村劳动力转移培训阳光工程领导小组的统计显示，目前长沙市农村劳动力中，小学以下文化程度占24.4%，初中文化程度占54.5%，高中及中专文化程度占20.2%，大专及以上文化程度占1.1%。由于农村劳动力素质不高，导致输出人员就业面狭窄、就业层次低、就业周期短，不能适应信息化、高新技术产业为特征的新型工业化和新兴第三产业的要求。

　　[展望]

　　民工转移利于内地发展

　　实现工业化和城市化，一方面是通过农村劳动力向城市转移实现，但更主要的，还是要依靠农村地区本身非农产业的发展来带动城市化。“有些企业在珠三角只能获取3%的利润，而到长沙投资后，却可以有10%的利润。”谈文胜认为，低成本为这些企业的发展提供了良好的基础。

　　“民工荒”在某种程度上传递了产业梯度转移的一个信息。一些企业将迁移到人工成本低廉的中西部地区。如果一旦形成了规模，则会出现产业梯度转移的现象。

　　[良方]

　　加大农民工的培训力度

　　今年3月，国家农业部等6部委正式启动农村劳动力转移培训阳光工程。随后，长沙市委、市政府把它列入政府工作的重要议事日程。并提出今年要转移培训3万农民工的工作目标，并把它列为为民办事的8件实事之一。

　　据长沙市农村劳动力转移培训阳光工程办公室负责人余纯利介绍，根据《长沙市2004-2010年劳动力转移培训阳光工程规划》，明确了未来7年的工作目标：2004年-2005年开展引导性培训10万人，职业技能培训6万人，2005-2010年开展引导性培训60万人，职业技能培训20万人。 新报记者 岳冠文