北京“阳光工程”令过去高收入部门很难适应

　　由于收入降低，北京的不少法官对一项被誉为“阳光工程”的工资改革计划颇有怨言。据了解，北京市此次工资改革，受到影响的不仅仅是法院，税务、工商等“强势”部门皆感到“秋凉”。这场被有些人称为“新中国成立以来首都最大工资改革”，力求解决部门收入“两极分化”问题，而由于涉及面广，触及利益甚多，正在步人真正的深水区，很多人感

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叹改革的艰难。

　　目的

　　根本上堵住部门创收

　　中国公务员工资由于各个部门权力不一，“吃财政饭”的人收入存在严重的“两极分化”。对此，北京市人事局下发的工资改革计划的精神就是要求各部门同一级别、同一工作年限，收入要一样，而在不同年限、不同级别中体现收入差距。改革力求从根本上堵住部门创收等不正常现象。

　　接受记者采访的不少专家学者和政府官员赞赏北京市委、市政府的改革魄力，“这个问题多少年都没有解决。都是公务员，凭什么相差会这么大呢?”

　　但是，争议也很大。一位被降了工资的人愤愤不平地拿他工作的部门和团委对比，在他看来，自己的部门每天要为财政收回大量的钱，工作很辛苦，但团委的人却只需要在办公室坐坐，“非常轻松”。

　　北京市人事局办公室一位董先生表示，过去那些过高的收入其实都是超越规定范围自行发放的，这次改革不是降低大家的工资，而是进行规范，“公务员做工作是职责所在，有了工资再领加班费，这就不合适了”。

　　影响

　　法官收入减了一大半

　　北京公务员工资改革计划成型于2004年夏天，计划被简称为“3581工程”，核心要义就是统一全市所有公务人员的收入标准，行政级别和工龄资历等成了核定工资标准的最重要依据。所谓“581工程”，即通过改革，使科级、处级、厅级和部级人员的月收入分别达到3000元、5000元、8000元和1万元。

　　对于这次工资改革，宣武区法院一位法官表示很“气愤”。改革前，他平均每月约为4000多元；但现在，他的工资表上只有2000元出头。而与此相反的是，一些人对此感到欢欣。“过去看着别的有钱单位使劲发钱，我们却只能领那份可怜的死工资，内心感到很自卑。现在不了。”看着新列出的工资表，一位自称在清水衙门工作的男士言语中透出自得。

　　一位公务员说，在朝阳法院，法官除了国家规定的工资，每办一个案子都有加班费，还有月奖、季度奖、年中奖和年终奖。更重要的是，法院的收入主要来自诉讼费，诉讼标的越高，诉讼费就越多。

　　争议

　　顺民心还是“用药猛”

　　对于这次改革，一位不愿透露姓名的官员以“用药太猛”和“弊端严重”来评价。他认为，这将导致三个方面的问题：一是强化官本位，因为官位越高收入越多；二是影响基层的工作积极性；三是让工资改革变成大锅饭。

　　但也有人不同意这种看法：必须用“猛药”治“恶疾”，这样的改革体现了市委、市政府从严治吏、取信于民的决心。

　　清华大学法学院院长王晨光教授认为这次改革出发点是好的。他认为，由于中国法官收入偏低，很多地方的法院就将诉讼费收入多寡和法官收入挂起钩来，“这就违背了司法的宗旨”。

　　不过，王晨光教授也婉言批评，将法官的待遇比照公务员核定，“不是特别合理”，因为“在很多国家，法官的工资是由议会来决定，中国的法官工资也最好由人大来主导”。

　　据瞭望东方周刊肖山