北京公务员工资改革计划酝酿于2003年夏季，成形于2004年夏天，计划被简称“3581工程”，核心要义就是统一全市所有公务人员的收入标准，增加一些“清水衙门”如团委、信访局等机关工作人员的工资，取消那些“富得流油”的部门如税务、法院等单位自行设置的各类奖金、补贴。

　　根据北京市委办公厅、市府办公厅联合下发的《关于清理整顿机关津贴、补贴、奖金

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，规范公务员收入的通知》，行政级别和工龄资历等成了核定工资标准的最重要依据。所谓“3581工程”，即通过改革，使科级、处级、厅级和部级人员的月收入分别达到3000元、5000元、8000元和1万元。

　　对于这次工资改革，有人用三个“了”字进行描述：

　　工资条变短了。全市公务人员的工资结构从过去最多的20多项简化为13项；

　　工资固定了。除以季度奖金、年终奖金“改头换面”建立的督查考核奖外，包括绩效工资在内的所有项目均和级别直接挂钩并被写入工资单固定下来，根据工龄和任职时间长短，划分各种档次，按级别定收入；

　　行业差距缩小了。各单位间过去“贫富不均”的现象被终结，清水衙门和肥差部门工作人员的收入差距得到了弥合。