——《国际人口与发展大会行动纲领》10年记
湖北日报记者陈熹
2004年无疑是国际人口与发展运动的关键一年，这距《国际人口与发展大会行动纲领》颁布整整10年。联合国秘书长安南指出，如果人口和生殖健康问题不能得到很好的解决，
联合国千年发展目标就不可能实现。
10年前，埃及开罗的尼罗河畔迎来了国际人口与发展大会，这是联合国主持召开的第三届政府间人口问题的专门会议。来自世界179个国家和地区以及国际组织的约15000名代表会聚，共商人类所面临的两大难题———人口与发展问题。在这次会议上，通过了《国际人口与发展大会行动纲领》，提出了“人的全面发展”新概念，确立了人口与经济、社会、资源、环境协调的可持续发展的目标,《行动纲领》将人口与发展领域带入了一个新的时代。《行动纲领》提出，人权与福利是所有人口和可持续发展活动的中心；指出不能孤立地看待人口问题，必须从可持续发展的角度来认识；认为人口问题是发展之本，应将妇女纳入发展的主流，应从综合的观点来看待计划生育和生育率问题，男性应在两性平等方面发挥作用，鼓励妇女全面参与发展；强调给青少年提供生殖健康的服务等。值得注意的是，《行动纲领》尤其较多地论述了妇女问题、生殖健康和计划生育。由于国际社会对基本人权有了新的共识，尤其是生殖健康这个新概念的出现，反映了随着社会的发展，人们对生殖健康的需求增加，不仅要求实行妇幼保健、计划生育和避孕节育，还要求优生、对不孕症的治疗、性生活的改善和性传播疾病的预防等。因此，《行动纲领》在第二章“原则”中，以整章的篇幅论述了人权的各方面原则，共15项。其中的第8项原则，以其最长的篇幅全面阐述了健康、特别是生殖健康及计划生育方面的人权，把基本人权的组成部分作为原则而单独列为一章。
自《行动纲领》颁布的那天起，就受到了联合国和国际社会的重视，并形成了共识。10年来，世界上越来越多的政府和组织认识到了国际人发大会行动纲领与千年发展目标之间的密切关系，认识到人口问题是解决发展中国家消除贫困实现可持续发展的首要问题。
1999年联合国召开特别会议对国际人口与发展大会行动纲领实施五年的执行情况进行了审评，会议通过了《为进一步执行国际人发大会行动纲领采取重大行动》的文件。2002年以来，在世界各个区域先后召开的大会和论坛，对国际人口与发展大会十年来的进展情况进行了回顾和总结，重申了对国际人发大会《行动纲领》原则和目标的承诺。我们有理由相信，本次国际人口与发展论坛将对国际社会携手践行《行动纲领》起到良好的促进作用。
