中共中央颁布《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》文件，明确规定，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，一般应当由上一级党委常委会提名并提交全委会无记名投票表决。

　　今年3月，中共中央总书记胡锦涛主持召开中央政治局会议，审议通过了《公开选拔党

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政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》和《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》等干部人事制度改革文件。五个文件于4月由中共中央办公厅印发。此前，中央纪委和中央组织部联合下发了《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》。这六个文件的颁布，是中央从整体上不断推进干部人事制度改革的重要举措。

　　全委会票决形成制度

　　《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》是对干部选拔任用决策制度的重要改革。

　　2000年12月，中央纪委五次全会提出，地（市）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选，逐步做到分别由省（区、市）、市的党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决。2001年9月，党的十五届六中全会进一步明确了这一要求。按照中央要求，多数省（区、市）试行了省级党委全委会表决市地党政正职人选的做法，引起了很好的反响。

　　文件将这一做法加以规范，使之定型为干部选拔任用工作的一项基本制度。明确规定，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，一般应当由上一级党委常委会提名并提交全委会无记名投票表决，全委会闭会期间急需任用时，应当征求全委会成员的意见。

　　文件还规定，党的地方委员会全体会议表决党委、政府工作部门正职领导干部的拟任人选和推荐人选，党的县（市、区、旗）委员会全体会议表决乡（镇、街道）党政领导班子正职的拟任人选和推荐人选，参照本办法执行。

　　推进公开选拔领导经常化

　　《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》对公开选拔和竞争上岗的适用范围、选拔程序、考试考察的方法等作了规定。

　　两个文件着重解决以下问题：

　　一是推进公开选拔和竞争上岗工作的经常化、制度化。两个文件进一步明确了各自的适用范围和选拔范围：公开选拔主要适用于选拔党政工作部门的领导成员，竞争上岗主要适用于选拔党政机关或工作部门内设机构的领导干部；公开选拔面向社会选拔，竞争上岗在本单位或者本系统内选拔。

　　二是努力提高公开选拔和竞争上岗工作的科学化水平。两个文件都将考试、考察涉及的有关问题作为规范的重要内容，规定要以《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》为依据。

　　三是致力于拓宽视野、不拘一格选拔人才。比如：对国有企业、事业单位人员，海外留学回国人员，非公有制经济和社会组织中的人员参加公开选拔作了原则规定；根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，规定可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。

　　推行领导引咎辞职制度

　　《党政领导干部辞职暂行规定》将领导干部的辞职分为因公辞职、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职四种形式，并分别对其适用范围、辞职条件、辞职程序、辞职后的安排或管理，以及引咎辞职、自愿辞职后的从业限制等作出规范。

　　因公辞职主要适用于选任制干部即由人大、政协选举产生的领导干部任期未满因工作需要变动职务时，通过辞职来达到组织调整的目的。自愿辞职分为辞去领导职务和辞去公职两种情况。引咎辞职是领导干部对本人失职失误的一种主动追究。责令辞职是党组织对不再适合担任现职领导干部的一种组织处理。

　　干部辞职制度特别是引咎辞职制度的推行，有利于加强对领导干部的监督，推动工作责任制的落实。

　　党政干部辞职后三年内“两不准”

　　《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》重申了“三年两不准”的要求，即：党政领导干部辞去公职后三年内，不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职，不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经商、办企业活动。

　　党政领导不能在企业兼职

　　《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》要求各省区市和中央、国家机关各部委，对县处级以上党政领导干部在企业兼职进行一次集中清理，“凡在企业兼职的党政领导干部，要免去或本人主动辞去其在企业的职务；凡企业负责人兼任党政领导职务，要免去其党政领导职务。”

　　据新华社北京9月8日电