上海，我国最大的濒海港口城市、对外开放的前沿。特殊的地位，对城市防空作战能力提出了很高的要求。历代上海党政军领导超前谋划，积极部署，为城市编织了强大的防空网，受到军委、总部和军区领导的高度评价。

　　居安思危

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　　为了铸就城市防空利剑，上海市委、市政府和市国防动员委员会多次召开专题会议，协调各方，破解难题，以尽快建立起民兵、预备役高炮部(分)队。上海警备区特地邀请国防大学、南京陆军指挥学院的专家学者前来指导，出谋划策；还制定了民兵、预备役高炮部(分)队建设三年规划，确立了民兵、预备役高炮部 (分 )队的战时任务和平时建设的重点。上海各级党委、政府也把加强民兵、预备役高炮部(分)队建设摆上重要位置，集中精力，投入财力，实施政策倾斜，促使民兵、预备役高炮部(分)队有关编制、装备、经费等问题的尽快解决。经过多方努力，上海有了一支强大的民兵、预备役高炮部 (分 )队。

　　广纳资源

　　通过拓展编组领域、优化兵员结构、广纳科技人才、全面充实力量，上海的防空后备队伍实现跨越式发展。

　　走进上海某防空区地下指挥所，随着指示灯的闪烁，上海市重要军事、政治、经济目标和民兵、预备役高炮部(分)队的分布状况，尽收眼底。据悉，原先，上海主要在市区组建民兵、预备役高炮部 (分）队。

　　随着城市建设的发展和高新技术装备的运用，防空目标的分布面逐步扩大，近远拦截、层层抗击已成为反空袭作战的重要原则。为此，上海市委、市政府和上海警备区对全市民兵、预备役高炮部(分)队的部署作了相应调整，增大了对空防御的纵深，构筑起了层层抗敌空袭的网架。

　　上海还在坚持以国有企业为主编兵的同时，积极向各种新兴企业拓展，广泛实行联片编兵，并采用“小建制、大分布”的办法，将专业对口的预备役人员尽可能地编入民兵、预备役高炮部(分)队。与此同时，还在军工企业、军事专业对口的科研机构、大专院校附属高技术企业等单位，广泛建立多支具有高技术含量的防空特种分队。

　　超前谋划

　　高新科技是提升防空作战能力的关键。上海警备区主动与有关科研机构和专业院校联系，有重点地对高射炮装备进行了技术改造和配套建设。某型雷达原来只能用于一个高炮连，经过技术改造后可用于一个高炮营；某型高射炮增加了简易火控系统后，作战效能明显提高……科技使上海的防空作战能力大大增强。

　　上海警备区领导还超前谋划，着眼“精确、强有力”，提出了改善火力结构、组建民兵防空导弹分队的大胆设想。1999年8月，一份《关于在民兵队伍中组建地空导弹分队可行性研究情况的报告》诞生了。

　　不久，上海建立起全国第一支民兵地空导弹连。为使这支队伍早日形成战斗力，上海警备区领导和地方党政领导四处取经，有关各方也积极协作。某研究所专门抽调精干人员成立教学组和管理协调组；某研究所无偿提供仅有的一套价值数百万元的导弹训练器材；某导弹学院无条件为上海培训民兵骨干……在取得成功经验的基础上，还在全市范围内组建民兵地空导弹分队。如今，多支民兵便携式地空导弹连已组建完毕，在上海外围及重要目标周围形成了拦阻火网。本报通讯员方宏向滕金奎