当“教师节”再次来临之际，陕西渭南市一些农村的中小学教师工资被拖欠问题又成了热点，政府部门既不补发，也不闻不问，甚至连一个说法也没有，这一做法令教师们颇有微词。

　　据了解，渭南市有11个县、市、区，仅有两个县、区基本没有发生拖欠工资问题，其它县、市都不同程度地存在拖欠教师工资的问题，拖欠总额达2．3亿之多。拖欠最多的是大

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荔县，数额高达5400多万元，最少的县也拖欠五六百万元。

　　仅以蒲城县为例，拖欠农村中小学教师工资从1995年算起，已有10个年头了。全县公立中小学414所，教职工总人数有7700多名，农村中小学教职工占86％以上。近10年时间累积拖欠的工资额达3445万元，被欠最高者工资额为8223元，最少的也有300多元。

　　据了解，拖欠工资的由来是这样的：

　　其一，统一发放工资期间形成的陈欠。1998年12月份以前，教职工工资实行全县统一发放办法，在这期间公办教职工的工资能够按月足额发放。而在这期间拖欠的主要是正常的职务职称晋升、民办教师招转、新分配教师确定工资、转正定级工资和离休退休人员遗属补助等，加薪后没有及时补发增资部分，形成了拖欠，仅仅三年时间就拖欠了912万元。

　　其二，乡镇发放工资期间出现的拖欠。1999年1月到2001年12月，县财政实行了乡镇教职工工资由所在乡镇发放。这几年也是农村教职工工资拖欠最严重的时期，共计拖欠各类人员工资1865万元。

　　其三，实行县财政统管实施IC卡发放后也有拖欠工资的现象。2001年5月，教职工工资实行由县财政统管并使用IC卡发放教职工工资。实行这一办法后，蒲城县教职工正常月份工资做到按月发放。正常的职务职称晋升和新分配教师确定工资两项合计，就拖欠了650万元。

　　何以形成农村中小学教师工资陈欠?仅以蒲城县情况来分析，其县是个农业大县，地方财政收入相对不足，而靠财政供养的人头又多，从而造成了收支不平衡的问题。2003年全县地方财政收入为9800多万元，其中用于教育的是6900万元，占地方财政收入的70％。上级转移支付用于教育的费用为1842万元，全部用于人头工资，而实际拨付用于教育的经费为零，这些情况严重制约和阻碍了农村教育事业的发展……

　　十几个乡镇拖欠教职工工资主要是因财政短缺不能及时拨付工资，县里实行统一发放时不能及时帮助解决拖欠工资而形成了陈欠。

　　渭南出现大面积拖欠教职工工资的问题，严重影响了教职工的思想情绪和教学工作，影响了教职工队伍的稳定，影响了整个教育质量的提升，阻碍了农村教育事业的发展。同时，对地方政府的信誉度也有极大损害。

　　对此，各级领导要认真慎重对待这个问题，积极采取得力措施解决拖欠教职工工资问题。人大、工会等方面也要加大监督力度，督促政府追加预算或第二年预算时予以追加，不要造成新的拖欠，对历史陈欠问题政府应以诚信的态度，作出计划逐年列支偿还。政府领导要严于律己，作出表率，对于拖欠教职工工资的县市区，不允许更换和新购买小轿车，不允许出国旅游观光考察，并且加大审计监督的力度，采取刚性措施，降低不合理的财政开支，确保教职工工资的发放。