国际先驱导报驻香港记者王健平、实习记者晓宁报道 随着9月5日香港财政司司长唐英年在沙田马场敲响铜锣，2004-2005年度香港马季正式开锣。新马季放宽了开设投注户口的规限，让持有香港银行账户的内地及海外民众，也可以申请使用电话投注户口，并为此增辟跨越内地各省市区的免费电话专线。

　　不过，广东省公安厅日前作出澄清，内地公民在内地投注香港六合彩、赛马及足球等

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行为，皆属违法赌博行为，公安机关将继续依法严厉打击。

　　香港马会吸引大陆客

　　香港回归后“马照跑”是“一国两制”的一大特色。多数香港人把赛马看成是一种大众化的娱乐活动。且，通过赛马可为香港社会募集巨额的善款，政府也能从中得到稳定的大笔税金。

　　当然，赌马作为一种赌博行为，其弊病也是显而易见的。因此，香港马会严格禁止未满18岁的青少年进场观看赛马。

　　据了解，由于近年香港经济不景气，市民投资、消费信心普遍不足，以及赛马政策僵化和临近城市的赌业竞争等原因，香港赛马投注额也急速“缩水”，由高峰期1997年至1998年的915亿港元，直线下跌至上季的650亿港元。

　　而根据香港旅游发展局的统计，赛马是香港最吸引游客的3项活动之一。根据马会提供的资料，随着内地开放“个人游”的城市不断增加，上个马季平均每个赛马日都吸引了数百名内地旅客入场，旅游黄金假期的人数更可高达一千至两千人，对赛马投注额已有一定的贡献。

　　因此，随着新马季来临，马会已制订出一系列提高投注额的措施，其中包括因应旅客的要求，马会放宽对开设电话投注账户的限制，首次允许访港的内地或海外旅客申请开设并使用账户。任何持有香港的银行账户的人士，只须出示附有相片的身份证明文件，在一个工作日就可开设投注户口。

　　为吸引来港旅客离港后继续投注，马会提出可根据每个国家或地区的法例，在不违法的情况下，通过长途电话或网上进行投注。据悉，马会已在内地的一些主要城市，增设了免费电话投注专线。使用固网电话的户口持有人，可免费致电回港进行投注，毋须支付任何国际直拨电话费用，并可同时参与赛马、足球博彩和六合彩投注。用户还可使用手机以IDD长途电话下注，或通过互联网，登录马会的网上投注区查看赛事详情并下注。

　　内地电话投注违法

　　另据香港媒体报导, 马会一直都在打来港旅客的主意。至今才出此新招，是因为马会以前顾虑到内地人受法例所限不准赌博。但至去年内地放宽“个人游”之后，大量旅客以“个人游”身份访港，这触动了马会的“生意经”。

　　对此，广东省公安厅治安局负责人称，广东省公安机关将继续依法严厉打击利用六合彩赌博以及在内地投注香港六合彩、赛马及足球等违法行为。对参与上述违法行为的人员，公安机关严格按照《治安管理处罚条例》规定予以治安处罚，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　中国人民大学法学院的冯玉军告诉《国际先驱导报》记者，香港居民和公司等机构可以投资马会是法律允许的；但在中国内地，民间的六合彩、地下暗中进行的海外赛事投注等是被政府严厉打击的。我国《宪法》禁止赌博，行政法的《治安管理处罚条例》也严禁赌博。中国内地公民和企业在内地不能直接以自己的名义投注香港马会，若香港马会相关记录上写明参与人是中国大陆公民、企业、法人等，则被视为赌博，是违法行为，可根据具体情节(操纵比赛、参与的深度)和金额判断是否构成犯罪。

　　对于广东省公安机关的说法，香港马会方面表示，在内地执法机构明令禁止的情况下，马会对内地居民电话投注的问题宜小心处理。马会行政总裁黄至刚再三提醒在港开设户口的游客，须自行查证当地法例是否容许越境投注。香港马会发言人还指出，暂不会对投注措施的放宽进行宣传，只会等旅客主动提出要求时，马会才会代为办理。

　　对于投注专线的设置，冯玉军认为，这应该也是违法的。因为中国大陆的企业或个人等与马会建立了直接的联系渠道，进行了直接投资，是违法行为。但目前，不可能对电话投注进行前期监控和直接监管，只有配合香港地区的廉政检查机构找出犯罪线索，收集信息后才能进行侦破和处理。

　　冯玉军介绍，内地限制海外赛事投注应该主要是出于防止“洗黑钱”及黑社会犯罪(如操纵比赛、价格、强买强卖等犯罪行为)的考虑。对于有人提出犯罪集团会利用马会的投注工具进行洗“黑钱”的说法，香港马会主席夏佳理强调说，金融界已对不合法来源的金钱进行严密的监控，加上由于申请人必须持有香港银行账户，银行会记录账户持有人的金钱往来，所以不担心马会沦为不法分子的犯罪工具。

　　马会刺激措施“旺丁不旺财”

　　据香港《大公报》报道，开锣日，两个特别为游客而设的厢房均挤满内地旅客。他们的投入程度甚至比本港马迷更狂热，不时可以听到内地马迷的欢呼声。来自东莞的李先生特意在开锣日到马场“赌马”。他说，每场大约投注四百至五百元，每个赛马日会投注数千元左右，并有意在马会开设投注户口，方便以后电话投注。经常来港的内地旅客卢先生则表示，他去年开始到马场，现在每逢赛马日都会入场投注，每次投注额大约五千元。

　　开锣日，两个马场合计共有45150人进场观赛，比上季多出1.5个百分点。可惜，开锣日全日投注额只有7.66亿港元，较上季开锣日下跌一成二。马会虽然采取了众多刺激旅客的措施，但看来是“旺丁不旺财”。有评论指出，马会应考虑淡化赌博色彩，把赛马包装成为一项国际体育盛事活动，以方便在内地推广，吸引更多的内地人士来港参与马会活动，带来广泛的旅游效益。＃