据新华社电最新一期《半月谈》杂志刊载文章说，在我国市场经济逐渐走向规范、成熟的同时，现行的盐业管理体制却成了政企不分的最后堡垒。

　　文章说，长期以来，我国对盐业实行专营管理，中国盐业总公司虽为企业，但却行使着诸多政府职能。目前全国绝大部分省、自治区、直辖市的盐业公司和盐务局都是“两块牌子、一套人马”，盐业公司既是食盐和两碱工业用盐之外其他工业盐的经营者，同时又是兼

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有盐业管理行政职能的政府管理部门，是盐政执法者和生产企业的主管部门。

　　对“黑行规”━━企业敢怒不敢言

　　由中盐总公司实际掌控的食盐专营等8项管理职能中，食盐生产许可证的发放和年度计划的编制决定着食盐定点生产企业的命脉。

　　长期的垄断经营，在盐行业内部形成了许多不为外人所知的“黑行规”。

　　在食盐计划执行过程中，除负责计划的个人向生产企业索要回扣、红包外，各地盐业公司也都公开向生产企业索取高额回扣，这已是业内不宣之秘。据业内人士反映，没有一家生产企业敢不给盐业公司回扣。

　　垄断经营━━肥水不流外人田

　　各地盐业公司借加强食盐市场管理之名，把食盐专营扩大、延伸。除两碱(纯碱、烧碱)工业盐之外，各地盐业公司把用于漂染、制革、制冰冷藏等工业用盐也管理起来，实行垄断经营和地区封锁。由于专营带来巨额垄断利益，各级盐业公司竭力强化专营体制，不少省、区的盐业公司通过地方立法来制定地方性的盐业管理条例，使垄断经营合法化。

　　各地盐业公司还利用专营手段，从生产企业手中夺取每一个赚钱的环节，使生产企业叫苦不迭。

　　垄断利润━━两头企业没法活

　　目前，食盐每吨出厂价约为400元到500元左右，经过三级盐业公司后，最终以每吨1500元左右的价格到零售点，卖到消费者手中每吨就到了2000元左右。被各地盐业公司强行列入垄断销售之列的小工业盐，出厂时含税价为每吨100元到200元，但不少地区的盐业公司转手就以3倍左右的价格卖给了用盐企业。

　　南方几个省的一些盐业定点生产企业的负责人曾在一起算过一笔账，销区的盐业公司利润大体是生产企业利润的10倍左右，不少生产企业被盐业公司“盘剥”后微利或亏本经营，根本没有资金用于技术改造，使我国盐行业的生产水平远远落后于国际水平。

　　制盐和用盐企业的负责人说，食盐销售环节“暴利”惊人，是近年来“私盐”屡打不绝的根本原因。