省委书记、省人大常委会主任习近平昨天在临安参加下访接待群众活动时强调，领导下访接待群众，是深入贯彻“立党为公、执政为民”本质要求、认真解决事关群众切身利益的信访问题的生动实践，是从源头上化解各类矛盾，促进社会和谐稳定的有力举措。我们要进一步加强对这项工作的探索研究，不断深化这项工作，切实把这件事关群众切身利益和社会和谐稳定的大事做实、做细、做好。

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　　我省实施下访制度一年来，各级领导干部深入基层察民情、听民意、解民忧，有力推动了全省信访工作责任制的落实，促进了各类信访问题的解决，进一步密切了党群干群关系。最近，省委、省政府决定，从9月至11月，继续开展省领导下访活动。昨天习近平带头来到临安下访，一大早，习近平在省委常委、杭州市委书记王国平，省委常委、秘书长张曦，省政协副主席龙安定等陪同下，乘车来到临安天目高级中学。这里共设立了22个接待室，还设有登记咨询点、休息区、候访区等。此前，从8月31日起，临安通过当地电台、电视台和县报连续3天发布预公告；9月6日起，又连续3天发布正式公告，同时还在各乡镇(街道)政府所在地张贴公告，使省主要领导下访的信息做到家喻户晓。

　　上午8时50分，临安锁厂职工李欣、胡乐英等5人来到第一接待室，习近平认真听取他们反映企业改制中发生的劳资纠纷问题，不时在笔记本上做记录。在详细了解有关情况后习近平说：“企业改制一定要充分考虑广大职工的利益，依法保障职工的权利，绝不能以任何名义侵犯职工的权益。”他要求临安市责成企业尽快发放职工基本生活费，尽快归还职工集资款，如果企业进入破产程序，首先必须妥善安排职工的生活出路。

　　得悉省领导来临安下访，锦城街道吴马村胡国海等3位村民昨晨6时起床，从7公里外赶来，向省委书记反映吴马砖瓦厂非法取土、破坏耕地、损害群众利益问题。习近平在仔细听取他们的诉求后说：“我们要实行最严格的耕地保护制度。有关部门应到现场调查，如果确是非法取土，必须立即停下来，并严肃查处；对毁坏的土地要抓紧复耕，对侵犯的农民利益要向农民赔偿。在土地问题上，各地一定要严格依法办事，贯彻基本国策不能停留在口头上，一定要落实在行动上，做到违法必究、执法必严。”

　　上午的接访直到中午。在简单用餐后，习近平顾不上休息，又开始接待来访群众……到下午5时，参加本次接访活动的221名省市县领导干部共接待267批、492人次来访群众，当场解决了34批、88人次反映的问题，交办了172批、290人次反映的问题，作出定性劝其息访的61批、114人次。

　　习近平在接访情况碰头会上说，领导干部下访不仅有利于检查指导基层工作，还有利于促进基层工作的开展与落实；不仅有利于为群众解决实际问题，还有利于培养干部执政为民的思想作风；不仅有利于及时处理群众反映的突出问题，还有利于密切党群干群关系；不仅有利于向群众宣传党的路线方针政策，还有利于培养干部把握全局、处理复杂问题的能力。这是一项一举多得的有益创举。我们在思想认识上、方式方法上、工作作风上要再深化，真正做到变群众上访为领导主动下访，努力在切实解决问题上下功夫，在真正化解矛盾上做文章。

　　习近平强调，各级党委、政府要充分认识做好信访工作的重要意义，认真贯彻落实中央的总体要求和省委的具体部署，全面排查、突出重点，加强领导、强化责任，注重探索、不断创新，努力形成在党委、政府领导下，由主要领导负总责，分管领导牵头抓，各有关部门既各司其职、各负其责，又紧密配合、相互支持、齐抓共管、协同作战的工作格局。要严格落实责任追究制度。对贯彻上级指示精神行动迟缓、措施不力的；对漠视群众疾苦，工作推诿扯皮、敷衍塞责或者失职渎职、激化矛盾，造成大规模上访特别是来省去京上访，不能及时处置或者处置失当，造成事态扩大或者严重后果的，要严肃追究相关人员的责任。

　　临别时，习近平再三要求临安市和省、市有关部门，对这次下访接待的信访件要严格落实责任，及时妥善处理，以“件件有着落、事事有回音”的实效，真正取信于民。

　　王国平与有关市领导及省、市有关部门负责人一起，先后接待了8批来访群众，详细听取了来访群众有关情况介绍和临安市及有关部门的处理意见，对解决群众来访问题逐一作出明确指示。接待工作结束后，王国平召集临安市党政领导和市有关部门负责人，就贯彻落实习近平书记讲话精神，深化我市干部下访工作提出要求。他指出，习近平书记身体力行下访接待群众，对我市信访工作和三个文明建设是一个有力推动。习书记的讲话思想性、指导性、针对性很强，全市各级各部门要认真贯彻落实。一要提高认识。干部下访是信访工作的新突破，是做好新时期群众工作的好载体。要从坚持“立党为公、执政为民”和“群众利益无小事”的高度，从讲政治、讲大局、讲稳定、讲纪律的高度，进一步提高对干部下访接待群众重要性、必要性、紧迫性的认识，“以群众的呼声为第一信号，以群众的利益为第一追求，以群众的满意为第一标准”，把群众的“小事”当作“公仆”的大事，切实为群众“雪中送炭”、排忧解难。二要落实责任。各级各部门要严格落实信访工作责任制，真正要把它作为“一把手”工程来抓。特别要高度重视重复访、越级访、集体访等“三访”现象。要坚持市、区（县）、乡（镇）“三级联动”，近期普遍安排一次领导干部下访。同时，建立信访专项工作组，落实信访“包案制”。三要解决问题。要切实做到有访必接、有疑必释、有难必解。对群众反映的问题，凡属有政策但没有兑现的，都要按政策规定不折不扣地给予解决；属政策没有明确规定或新旧政策不衔接的，要当断则断，防止久拖不决；属按照政策规定不能解决的，要耐心细致地做好思想政治工作。

　　省有关部门负责人和市委常委、常务副市长盛继芳，副市长杨戌标，市政协副主席马时雍等参加了下访接待群众。

　　(浙江日报记者周咏南杭州日报记者杨泽伟 杭州日报)