省委、省政府提出解放思想、干事创业一年多来，我省不断建立完善各项制度措施，尤其是决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的实施，将“一二三四五六”的总体目标和工作要求分解细化，层层抓落实，把经济社会各项事业发展逐渐纳入到制度化、法制化轨道，对提高各级干部的执政能力起到了重要的促进作用。

　　统筹兼顾、协调发展，这是科学发展观的精髓。两条腿走路，才能步履稳健，才能脚

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下生风。但现实是，经济社会发展不平衡的矛盾日渐突出。

　　是把短腿变长，还是让长腿变短？问题很关键，答案费思量。医治“跛足病”，不是要把长腿截短，而是要把原来短了一截的那条腿补齐、加长。换言之，经济社会协调发展的应有之意，不是厚此薄彼，更不能顾此失彼，而要在紧紧抓住发展这个第一要务的前提下，通过体制和机制创新，寻求更加积极、更高层次的均衡。

　　从省委一年多来的工作思路看，始终贯穿着科学发展观的先进理念，并积极探索和建立科学的领导体制和工作机制，把充分发挥广大党员、干部的现有能力作为加强党的执政能力建设的当务之急。在决策目标体系建设上，着力推进决策科学化和民主化，建立健全领导、专家和群众相结合的重大问题决策机制；在执行责任体系上，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步完善行政首长负责制，建立主体明晰、责任明确、权责统一的执行责任机制；在考核监督体系上，明确规定考察范围、考察内容和对考察结果的运用，扩大考核过程中的民主和透明度，围绕决策执行的各个环节，建立完善监督机制。

　　自去年省委工作会议以来，省委、省政府抓了一系列重大措施的部署和落实。在这一切的背后，是各项目标任务的层层分解，从省委常委到市县领导责任到人；是各地各部门结合实际制定出的具体措施，是工作重心的下移，是防腐关口的前移，一级抓一级，层层抓落实；是通过科学、严格的程序和规范保证决策、执行的正确、高效，靠科学、合理的制度安排形成激励约束力量，使广大党员干部自觉地朝着目标努力。这一切的背后，彰显的是制度的力量。

　　想干，会干，需要有人来干，有人能干。加快发展，干部是关键。党的领导干部是各级决策和执行权力的主要行使者，党的执政能力直观地体现在党的干部的作为上。当党的执政能力建设成为突破口，当各级领导者把自己的能力和作为执政党的能力放在一起考量时，分量多重心中自明；而与之所对应的抉择同样也是明确的。

　　在干中考察，在干中识别，在干中使用，把阶段性考核与经常性考核结合起来，把横向比较看位次与纵向比较看变化结合起来，使考核结果客观公正地反映一个领导班子和领导干部的实绩。以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，我省“三个体系”建设以强有力的奖励与约束机制形成了明确的价值导向，把广大干部的注意力引导到求真务实谋发展干事业上来。

　　随着公开选拔、竞争上岗、考察预告、任前公示、任用票决制等一系列改革措施的到位，广大群众有了知情权、参与权、选择权、监督权，干部的上下去留已不再是少数人说了算。通过干部人事制度改革，认真贯彻《干部选拔任用条例》，在全省逐步形成了公开、平等、竞争、择优的良好用人环境，一大批政治上靠得住、工作上有本事、肯干事、能干事的干部特别是优秀年轻干部脱颖而出，成为全省解放思想，干事创业大潮中的生力军。仅青岛这些年就有200多名副局级和2000多名处级干部通过竞争走上了领导岗位。

　　制度建设作为一个系统工程，涉及经济社会生活的方方面面。但一根红线贯穿始终，这就是决策的科学，执行的有力和监督的到位环环相扣，缺了哪一环，都有可能事倍而功半。可以说，我省“三个体系”建设抓住了制度建设的关键环节。它是根据科学发展观的要求，根据山东的实际以及针对山东与先进省市的差距，制定出的一套制度规范，也与正在全党弘扬的求真务实之风相吻合。它既有很强的现实针对性，又搭起了一个科学合理的体制和机制框架，为进一步完善相应的制度规定，使各级各部门的工作更加制度化、规范化、科学化提供了可能。而从体制和机制创新是一个不断探索和完善的过程来看，也给基层提供了更多的自主选择和创新改革的空间。

　　党的执政能力很大程度上体现为执行能力，“三个体系”建设的关键在于抓落实。省地矿局新的党委一班人上任后，根据自己的实际情况，把为全省提供矿产资源、水资源、清洁能源、生态环境地质的支撑和保障等重要职能任务分解为63项工程，以项目化运作方式，落实到局长、处长、院长身上，形成“明责任、严考核、硬约束、重激励”的新机制，不到两年，一举摘掉了经营收入和职工工资列华东六省一市地矿系统倒数第一的帽子。其成功的实践，是我省通过制度建设增强党的执政能力的突出例证。

　　通过建立起一整套科学、合理的制度，靠有效的评价、奖惩、监督和约束，形成广大党员干部最基本的行为规范，决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的深入实施和不断完善，将使建设“大而强、富而美”社会主义新山东这一伟大事业获得坚强而持久的制度保证。（来源：大众网－大众日报）