高层次高增值强辐射 ——加快发展上海现代服务业五条建议(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月10日07:42 东方网-文汇报

　　民革上海市委在今年两会期间提交的《关于加快上海现代服务业发展的建议》提案，被列为市政协今年的重点提案之一，并由市政协主席蒋以任亲自跟踪促办。与此同时，上海现代服务业的发展受到委员们的高度关注，并提出了许多富有前瞻性的意见建议。本期选登其中几位政协委员及专家的文章，与读者交流。

　　——编者

　　陈永亮（市政协委员、上海卢湾区发展计划委员会主任）

　　规划：增强城市综合服务功能，加快产业融合发展创新

　　上海现代服务业应有正确的功能定位，要加快制定上海现代服务业发展规划，以科学的发展观指导规划编制，围绕提升现代服务业国际竞争力，增强城市综合服务功能，分层次、有重点地推进现代服务业发展。在保持第二、三产业并重与协调发展的同时，力争现代服务业领先增长，加快产业的融合发展与创新，依托高层次的服务业集聚发展，构筑“高层次、高增值、强辐射”的现代服务业体系。结合筹办世博会与中国入世过渡期上海先试先行的机会，通过有序开放，做大做强金融服务、信息服务、现代物流、中介服务、会展等现代服务业，增强对外辐射能力，培育新的经济增长点。

　　载体：编织延安路沿线、黄浦江沿岸产业“金腰带”

　　目前上海现代服务业载体建设处于市场自发状态，在全市范围内有部分区域形成了具有一定规模的商务楼宇群，如淮海中路、南京西路等区域，商务楼宇集聚效应初显，但从上海国际大都市的发展定位和未来发展需要看，甲级写字楼供给不足问题日益凸出。针对现状，建议突破行政区划，建立上海两条现代服务业产业带，一是延安路沿线现代服务业产业带（虹桥－淮海路－南京西路－陆家嘴），二是黄浦江沿岸现代服务业产业带（杨浦区－虹口区－黄浦区－卢湾区－徐汇区）。延安路产业带已形成一定规模，黄浦江沿岸现代服务业产业带还有待建设。根据香港、巴黎等国际大城市的发展经验，沿河、沿江地带应优先发展现代服务业，使得沿河、沿江的珍贵资源发挥更大效益。

　　信息化：推动传统产业结构优化产业升级

　　上海现代服务业的发展，必须充分利用信息和网络技术，推动服务创新，增强辐射功能。要以信息化推动传统服务业的结构优化、产业升级。例如运用互联网技术向传统商业、运输业渗透，以物流链为主线，通过整合将仓储、运输、连锁商业、配送中心、电子商务等相关产业串联起来，发展现代物流业。积极依托信息港的规划和建设，建设人口、法人、城市地理信息和宏观经济信息等基础数据库及城市规划、政务、档案信息等应用数据库，以网络增值服务为重点，拓展信息服务领域，建立信息资源共享和安全保障机制，为现代服务业发展提供技术支持和服务。

　　国际化：发展总部经济，冲破区域行政分割体制

　　国际化是上海增强城市综合竞争力的突破口之一，而发展现代服务业正是对国际化的深化。上海要推进“四个中心”建设，就必须要变“自我服务型”为“区域服务型”，站在立足全国、服务全国的角度，努力提高国际化程度，以国际性的服务业冲破目前的区域分割和行政体制，提高上海在全球经济网络中的战略地位。积极发展总部经济，在招商引资中大力引进世界500强企业、跨国公司地区总部，跨国公司研发、采购、服务、财务中心和国际知名中介服务机构入驻现代服务业产业带，拓展服务贸易领域利用外资的宽度和深度。

　　市场化：外资、民资、国资共同平等参与发展

　　加快上海现代服务业发展，需要在许多政策方面争取先试先行，突破体制瓶颈，放宽市场准入。积极鼓励非国有经济在更广泛的领域参与现代服务业，推进部分服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变。加快垄断行业管理体制改革和部分服务领域的社会化，使外资、民资、国资三资共同参与现代服务业的发展。推进适宜产业化的服务领域由“政府办”转向“社会办”。

　　上海航运交易所申卫星摄

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