近年来，随着城市发展步伐的加快，社区成为承载管理和发展功能越来越重要的领域。社区工会工作同样面临着严峻的考验，尤其在管理和运作上亟须解决以下几个难题：一是组织管理难。区域内不同级别、不同隶属、不同规模、不同成份、不同行业的各类企事业单位混杂，企事业在职职工、进城务工人员、退休职工等不同身份的职工混杂；社区工会管理服务幅度过宽，许多工作无暇顾及，出现管理服务断层；工会组建形式的多样化，使社区工会无力管理。二是职工入会难。难以按常规工会组建方式和方法进行组建，实现职工入会全覆

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盖有相当的难度。三是工会运作难。社区工会的运作目前还处在摸索阶段，特别是它的定位是区域概念而非行业概念，因此，给它的运作带来很大的难度，不能满足广大会员和职工群众的需求。四是维权服务难。目前我国法律和各级党政组织保护工会干部合法权益的机制还很不完善。五是工会经费收缴难。所以，解决好社区工会的运作和发展问题已成为城区工会工作取得突破的“瓶颈”。

　　要解决好这个问题，必须三管齐下：搭建社区和小区之间工会组织管理的一个平台；建立一支职业工会工作者队伍；形成富有社区特点的工会工作机制。为此可以借鉴公安警务管理的经验，在社区实行网格化管理，增强社会企业和社区职工的俯瞰面和预制面，形成维权服务的全覆盖。

　　一、初步形成社区工会网格化管理体系

　　1.工会管理体制网格化。把社区作为一个大网格，依一定要素划分为若干个网格区域，在网格内成立工会工作站，形成以社区工会为中心、网格工作站为辐射面、小区联合工会等基层组织为单元点的社区工会网格化管理体制。

　　2.社区工会干部职业化。向社会公开招聘社区职业工会工作者，担任工会网格工作站指导员。专职网格指导员协助社区工会管理网格内的工会工作，并领导网格内兼职指导员的工作。符合条件的专职网格指导员通过一定程序成为社区工会委员，所在网格党组织成员。

　　3.工会工作评价民主化。建立社区工会工作民主化、社会化评价体系，形成由工会会员、基层工会干部、经营者和社会各界代表组成的工作评价监督机制，实现工会工作评价的民主化。

　　二、建立健全社区工会网格化运行机制

　　1.组织指导机制。利用社区工会网格化管理带来的社会面全覆盖优势，建立起社区工会“三分式”组建（大单位由社区工会组建、小单位由小区工会组建、行业性单位由社区行业工会组建）、网格指导员督促服务组建、各基层工会按分工负责组建的工作联系机制，基本实现工会组建工作的全覆盖和职工入会全覆盖，利用社区工会网格化管理带来的工会组织全覆盖渗透作用，和街道党工委建立“党建带动工建、工建服务党建”的沟通共推机制，积极在非公企业等工会的会员中向党组织推荐入党积极分子，联合开展培训教育和思想强化工作；同时建立社区工会干部和职业工会工作者工作指导制度，定期沉下去指导、巡访。

　　2.维权服务机制。通过实施社区工会网格化管理，形成以社区工会职工之家，就业服务站、法律援助站、职保监督站，网格指导员、就业指导员、法律援助员、职保安全监督员等“一家三站四大员”为主要载体的职工维权服务网络。

　　3.协调互动机制。进一步贯彻科学发展观，在社区工会网格化管理中进一步强化社区工会和网格指导站的协调互动功能，建立“分工合作，协调各方”的工作机制，在社区、工会、企业、职工之间充分发挥工会组织独特的区域协调作用。畅通上传下达渠道，形成信息互动平台。建立社区网格信息联络员制度，及时掌握职工思想动态，及时准确地向上级工会和同级党政组织反映。

　　4.联动推进机制。通过联合社区内隶属不同系统管理的工会组织，建立社区区域工会联席会制度，形成互通信息，共享资源，联手齐动，共同推进的社区工会工作新机制。搭建“一盘棋”工会联动平台；依托平台，建立社区工会志愿者队伍，充分利用和整合社区资源，零距离、高效率、全覆盖地服务社区职工。

　　三、建立一支与社区工会工作相匹配的职业工会工作者队伍

　　根据社区工会工作的实际，着手建立以网格指导员、就业指导员、法律援助员、职保安全监督员为主体的职业工会工作者队伍。

　　社会化招聘。通过社会公开招聘的方式，选拔和聘用职业工会工作者；

　　契约化管理。形成职业工会工作者管理、考核、奖励、解聘的工作制度；

　　专业化培训。建立职业工会工作者岗前全面培训，岗上重点培训、定期集中培训制度，实现其思维方式、知识结构和行为运作的专业化；

　　职业化运作。按照职业标准建立相应的工作制度和考核标准。

　　社区是职工群体聚集的最基层区域，社区工会应该成为履行其政治职责、社会职责的最广泛区域。社区工会网格化管理，为履行工会的政治职能奠定必要的组织基础，也是落实“组织起来，切实维权”的要求，在组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工上的新尝试，有利于最大限度把职工组织到工会来。它的优势可以概括为六个效应：党建工作的回音壁效应；工会运作的规模效应；维权服务的链条效应；宣传活动的区域效应；社会资源的整合效应；企业职工的社会集聚效应。