上下级人大代表到底啥关系？有人认为“下一级人大代表是上一级人大代表的重要组成部分”，有人认为“上下级人大代表的关系是领导和被领导的关系”，个别代表甚至会出现“在上级人大代表的领导下……”等错误的表述。上下级人大代表之间根本不存在领导与被领导的关系，也不是个别人想象的重要组成部分。全国和各级人民代表大会代表是全国和地方各级国家权力机关的组成人员。如果说他们之间是领导与被领导的关系，那么就违背了上下级人大及常委会之间的监督、联系和指导的关系；如果说下一级人大代表是上一级人大代
表的重要组成部分，那么，它就违背了法律规定的各级人大代表在本级人民代表大会职权范围内活动的法律精神。
目前，我国有全国、省、市、县、乡等五级人大代表。其中，县乡两级人大代表是由选民直接选举产生，他们之间不存在选举和被选举的关系；县级以上的各级人大代表由下一级人民代表大会间接选举产生，上下级人大代表之间是选举和被选举的关系。县级以上的各级人大代表可以参加下级人民代表大会代表的代表小组活动。上下级人大代表的共性是，他们都来自人民群众，一切为了人民群众利益，代表广大人民群众的意志，接受人民群众监督。根据代表法的规定，全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表都代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力；各级代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；代表要受原选区选民或者原选举单位的监督。
上下级人大代表之间又具有个性。代表法规定，全国人大代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关组成人员。代表应当出席本级人民代表大会会议，依法行使自己的职权，依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，参加本级人民代表大会的各项选举等。在代表法中有一个很关键的字眼：“本级”，其在代表法法律条文中出现频率多达45次，着重强调了各级人大代表是根据宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权来参加行使国家权力的。
从上下级人大代表共性和个性可以看出，他们有一定的联系，但他们之间又彼此独立地在本级人民代表大会职权范围内活动。
来源:玉林日报
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