【金陵晚报报道】记者获悉，要办事先成立“领导小组”、“指挥部”，在各级政府部门一度蔚然成风。目前，市政府办公厅已经意识到“领导小组”过多过滥的弊端，今年以来，包括质量兴市工作领导小组、明孝陵保护指导委员会等在内的多个“领导小组”在报批的过程中，就被精简掉了。

　　一人兼90多个领导小组职务

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　　近几年来，各级政府逐渐兴起一股“领导小组”、“指挥部”、“管委会”等临时性协调机构，来“加强指导”、“统一指挥”、“齐抓共管”。本意是为了凸现对工作的重视程度，加强解决问题和矛盾的力度，但在个别部门或区县，因为程序不规范，成立领导小组成了很随意的事，导致领导小组过多、过滥。记者获悉，有的法规政策已经被废除了，根据当时规定设立的“领导小组”还延续到现在。市里的一位局级干部，一人就同时兼了90多个领导小组的职务。

　　“部分领导小组导致人浮于事”

　　临时性协调机构过多的现象也引起了人大代表、政协委员的关注。在今年“两会”期间，市政协委员于化亭提交了名为“建议撤销过多过滥的协调机构，切实提高政府执政效能和工作效率”的提案。

　　他在提案中说，尽管极少数领导小组的确是工作客观需要，但绝大部分完全是可有可无。临时性机构越来越多，造成领导干部兼职多，加重了工作负担，机关部门人浮于事，表面上看部门参与开会热热闹闹，似乎加强了领导力量，实际上无形中造成部门之间责任不清，推诿扯皮。另外，一项工作完成之后，领导小组（临时机构）随之撤销，也导致遗留问题无人解决。

　　于化亭委员指出，最近几年，各地成立领导小组都比较随便，一般都是上级开会部署工作，党政分管领导提出成立领导小组，下级照葫芦画瓢，也成立对口领导小组，分管领导担任正副组长，领导小组下设办公室，再从相关部门抽调人员参与工作。另外，一些分管领导见别的领导在分管领域里成立了领导小组，由于互相攀比，也就形成了一股风。

　　撤并“领导小组”大势所趋

　　对于于委员的建议，市领导十分重视。市政府办公厅在对这份提案的答复中明确表示，“领导小组”一旦过多过滥，其负面影响更不可小视。

　　市政府办公厅的答复中说：“领导小组”有其优点。主要在于它能起到“粘合剂”的作用，具有跨部门、跨行业的组织功能，有助于防止互相推诿和扯皮的现象。但却也分散了主要领导的精力，影响了确实需要存在的领导小组的权威性，导致效率低下，致使管理太多太滥。撤并“领导小组”是适应工作开展的需要。

　　今年多个小组申报时被砍

　　至于什么情况下应当成立领导小组，市政府办公厅表示，确因国家或省明确要求的，如土地清理整治“领导小组”、清欠民工工资“领导小组”等这些是国家、省里的要求，是被列入考核检查内容的；或任务重大、时间紧、投资大、需要通过多个职能部门的共同协作的，比如：“三桥指挥部”、“河西指挥部”等等。总之，“确实需要成立临时‘领导小组’，更便于工作的才成立，否则尽可能不成立”。

　　今年，市政府办公厅没有批准成立城建重点工程协调小组、质量兴市工作领导小组、明孝陵保护指导委员会等，理由就是无须成立。金陵晚报记者刘泱

　　(编辑　爱玲)