销量暴涨税收反降福州超市避税花样百出(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月10日15:40 海峡都市报

避税是福州超市的一大收入来源

　　本报讯记者昨日获悉，目前福州市共有7家大型连锁超市，今年1～7月累计销售额24.41亿元，同比增长49.99％，但税收收入0.33亿元，反而下降5.05％，出现销售收入与税收收入的巨大反差。

　　原因：税收管理难以对付新业态

　　据福州国税部门的一份调研报告分析认为，福州大型连锁超市出现销量暴涨而税收下降的原因是多方面的。超市普遍采取税收规避筹划，影响了税负率，福州的大型连锁超市凭借其庞大的销售能力拥有制定规则的权利，把各项庆典、促销活动中贱卖的商品，通过订立条款由供货商买单，把税负转嫁给了供货商；或是通过在低税率区的深圳或上海浦东等地成立采购配送公司的形式实现地域税收规避。

　　此外，目前的会计核算模式制约了增值税管理，一些大型连锁超市会计核算设在外地的总公司，本地财务人员对分店整体的经营情况和成本、费用等核算问题没有权限查阅，给税收管理带来困难。

　　“超市的损耗率一般占其经营成本的3%～5%，时效性较强的生鲜类高达10%以上。目前在制造业生产过程中规定了合理的损耗，而对商贸企业生鲜商品的贬值、变质，却没有规定一定的合理损耗。有些超市就抓住这一点，在损耗上大做文章，摊大成本，达到避税的目的。”一位税务工作人员说。

　　调研还发现，税收与营业量不相匹配的原因还有：税务机关对超市库存商品的监管机制跟不上，不能及时获得超市库存商品的准确信息；一些超市为了达到少缴税的目的，以销售小票或信用卡凭证代替普通发票。同时，超市电脑收银机尚未纳入税控管理，造成税务部门对超市商品销售环节的监管乏力。

　　农产品是目前福州连锁超市的主打项目，而农产品进销项税额抵扣存在政策上的缺陷。税务人员介绍，现行税收政策规定大型连锁超市在收购农产品时，按采购价和13%的扣除率计提进项税额，而售出的销项税额是按不含税销售额和13%的税率计算的，这样，只有销售毛利在13%的基础上，出售同类农产品才有应纳税额。

　　对策：多管齐下管住税源

　　针对这一现象，国税部门的相关人士提出，要尽快规范与商品销售收入密切相关的通道费、会员费收入的增值税管理政策，对销售收入按固定比例向供货商收取的各种费用，一律按返利作进项税额转出处理，而向消费者收取的会员费等属于增值税条例规定的价外费用收入，均应并入销售额计算应纳税额。

　　强化总、分机构的所得税管理。由总公司统一采购配送并向供货商所收取的通道费用等返利收入，应列为总公司的其他业务收入依法缴纳企业所得税。应建立“企业所得税返还机制”，即由总公司所在地税务机关征收大型连锁超市的所得税后，按分支机构实际的贡献额，向分支机构所在地税务机关进行税收返还。

　　应统一部署测算各大类别商品的正常损耗率，制定和规范商品损耗率标准。加大商品销售的控管力度，推行税控收银机，并加强超市零售发票的使用管理，建立健全举报奖励机制。健全库存商品的管理机制，对超市商品条形码管理系统也应纳入税控装置，把超市商品的进、销、存都进入税务管理的视线。

　　有关人士还建议改革和完善农产品税收征收政策，采用不含税价格计提农产品进项税额；通过测算，对大型连锁超市（含其他商贸企业）销售农产品实行按销售额定率征收的办法。

　　Ｎ本报记者关永辉/文/林丹/图

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