本报讯  昨天上午，北京市财政局局长吴世雄向市人大常委会作述职报告。他是今年第一个向市人大常委会述职的厅局级干部。

    作为比较年轻的政府部门领导，吴世雄的述职昨天得到了人大常委会委员们的肯定。可谦逊的吴世雄却在会后跟记者说只能给自己的工作打基本合格分。

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    随后，有12名委员在审议吴世雄的述职报告中作了发言，共提出了28条建议和意见。

    成绩

    党政机关通讯工具实行货币化改革

    吴世雄透露，截至今年8月份，已对市级64个部门、148个基层单位进行了国库集中支付改革试点。下半年市级机关公务员工资也将全部纳入统一发放范围。

    吴世雄说，财政局加强了对国债资金和大额专项资金的检查，对党政机关通讯工具实行货币化改革。

    吴世雄说，四年来，除保留符合国际惯例、有利于环境保护及一些必要的筹资性收费外，基本取消了工本性、管理性、补充经费性和没有法律法规依据的收费。经过清理整顿后，四年间共取消行政事业性收费429项，减轻企业和社会负担15.6亿元。同时，市财政承担的行政审批已由最初的50项减少到目前的9项。

    问题

    财政包揽的事项依过多，某些领域财政投入又不足

    吴世雄说，目前本市的公共财政体系不够完善，主要表现就是财政支出的“越位”与“错位”问题还没有从根本上得以解决。财政包揽的事项依然过多，一些由市场运作的事项仍依赖政府，占用了财政资金；同时，一些应由政府负责的公共需求和社会发展事项，又由于财力有限而不能充分满足。吴世雄诚恳地说这与自己工作努力不够有关。

    同时，吴世雄也提出了一个解决的方案，通过制订财政政策和其他政策，引导财政资金从应该退出的领域逐步淡出；在注意节约行政成本和提高资金效益的前提下，加强的领域逐年增加投入。

    吴世雄说2003年审计工作报告中提出的财政管理中存在的问题，引起了他的高度重视。这中间有两个原因：一是政府非税收入管理不够规范；二是国库集中收付改革相对滞后。

    吴世雄认为，从深层次来看，也有两个问题需要解决：一是部门预算、国库集中收付和政府采购三项改革结合得不够紧密；二是财政监督管理制度不完善，财政资金使用绩效评价体系和财政支出责任追究制度尚未完全建立起来。

    据了解，针对述职评议中提出的问题和建议，吴世雄要在述职后3个月内，向市人大常委会书面报告整改措施及改进工作情况。

    ■委员审议

    吴世雄述职得到人大常委会委员们肯定，12名委员作了审议发言

    财政支出责任追究制应完善

    昨天，吴世雄的述职得到了人大常委会委员们的肯定。述职结束后，12名常委会委员作了审议发言。

    一些部门资金使用太随意

    高佐之委员在发言中认为，目前一些部门只重视多要钱，不重视资金的使用效率，使资金的使用随意性很大。这和我市缺乏财政资金绩效考核制度和支出责任追究制度是分不开的。

    他认为，财政支出的绩效考评是对财政支出的评价制度，是财政延伸管理和后续管理的重要内容。因此，市财政局要研究制定绩效的考核指标体系。对造成资金损失浪费的，要严格按照规定追究有关责任人的责任，保证有限的财政资金充分发挥效益。

    规范行为提高政府采购效率

    高佐之委员说，4年来，北京从机构上将政府采购监管与执行的职能彻底分开，通过编制政府采购预算，加强了政府采购资金的管理。市级政府采购金额由2000年的5.8亿元增加到2003年的38.2亿元，年均递增87.4%.累计节约资金2.6亿元。但总的来看，政府采购占财政支出的比例还不够高，2003年政府采购占财政支出的比重为8％，仍有许多符合政府采购条件的项目未能纳入政府采购预算管理。

    他建议，加强对编制政府采购预算的监管，积极扩大政府的采购范围，充分听取采购部门的意见，对于他们反映的问题要及时的了解情况，尽快的加以解决。进一步加强政府采购制度的建设，规范政府采购的行为，提高政府采购的效率。

    加强非税收入管理，取消个人小金库

    严晓燕委员认为，下一步财政部门应进一步加强非税收入的监督管理，主要是市审计部门发现的一些问题，需要财政部门进一步加强管理，特别是要严肃财经纪律，加强非税收入的管理。

    比如说收支两条线的管理，切断乱发资金的渠道，取消领导的个人小金库。同时，严晓燕还希望财政部门应对现有的存量资产管理进行资源的整合，不能让资产闲置。

    该吃皇粮的部门皇粮应吃够

    蓝天柱委员表示，财政支出越位和错位的现象已经非常突出，应该引起市政府高度重视。以教育为例，教育乱收费屡禁不止，尽管原因是多方面的，但是国家投入不足和新的政策使学校有乱收费的条件是重要原因。

    蓝天柱说，国家对基础教育的制约是应该均衡配置的，少年儿童有公平的接受基础教育的权利。比如，我们过去办的重点校与基础薄弱校差距过大，我们又集中财力去办所谓窗口校、示范校，进一步拉大了校与校之间的差距，更加刺激了家长择校的需求。

    他说，卫生方面，多开药，重复检查也是屡禁不止，原因之一也是财政对非盈利性医院投入很少，比如说我市一家非盈利性的三级医院，2003年支出4.4亿元，财政只补贴了4144万，仅占总支出的9％。另一家区属的二级非盈利性医院，全年支出1.37亿，财政补贴不足总支出的6％。院长讲：“我们非盈利性的医院，对医疗价格的规定是很死的，财政补贴不足，只好靠着多开药过日子，真是属于无奈。”

    他认为，教育、卫生如此，其他公共事业经费不足的问题也比较突出，所以希望财政局加大调整财政支出的力度，尽快建立公共财政体系，让该吃皇粮的部门吃够皇粮，并断其杂粮，以促进我市公共卫生事业的发展。

    ■对话

    我给自己打分基本合格

    吴世雄称述职让他刻骨铭心，但不紧张

    记者：您是今年第一个向市人大常委会述职的厅局级干部，述职中紧张吗？

    吴世雄：不紧张，因为述职的内容完全是实事求是的。

    记者：对今天的述职行动怎么评价？

    吴世雄：这场述职对我个人来讲刻骨铭心。因为这是市人大行使监督政府部门工作的一项重要内容，也是政府部门履行对人大和人民负责的主要渠道。很好也很重要。

    记者：刚才有12个委员发言，对您的工作都给予了充分肯定，那您对自己所作的工作怎么打分？

    吴世雄：基本还算合格，不敢有过高评价。

    记者：委员们提了很多意见和建议，您会怎么做？

    吴世雄：我会依照相关程序，在三个月内，拿出具体的回复意见和处理方案。  本版采写：本报记者秦文