为解决免征农业税后带来的一系列问题，黑龙江省今年启动实施了全部免征农业税配套改革，重点探索建立防止农民负担反弹的机制。目前，经过部分县份的先行试点，这一改革已开始在全省范围内正式实施。
今年，国务院决定在黑龙江省实行全部免征农业税试点，极大地激发了农民的生产积极性。据测算，免征农业税共为全省农民减轻负担28．2亿元，人均减负142元，相应增加农
民人均纯收入5．5个百分点。但与此同时，全部免征农业税也为农村基层工作提出了一系列新的课题。
按照黑龙江省制定的方案，改革的基本内容为“一个免征、三项改革、六个完善”。其中，乡镇机构改革、乡村财政财务管理机制改革、农村义务教育管理体制改革等3项改革是重点。此外，还将完善农村“一事一议”公益事业建设、稳定和完善农村土地承包政策、建立和完善农村社会保障制度等相关制度。
自今年6月份起，黑龙江省在双城、兰西、讷河、富锦等4个县（市）先行试点全部免征农业税配套改革。目前，试点县份已经完成了机构改革，安置了富余人员；调整和完善了县乡财政体制，新的财政财务管理机制开始运行；义务教育经费得到了保障，教师分流工作基本完成。在试点之一的富锦市，机关和事业单位的人员分别被精简了42％和38％，为财政每年减少支出350万元。
黑龙江省副省长申立国介绍说，通过改革乡镇机构，使政府工作实现由管理型向服务型转变；通过改革乡村财政财务管理机制，确保基层政权和组织正常运转；通过改革农村义务教育管理体制，使乡和村不再承担教育经费支出。同时，通过化解乡村债务、建立和完善农村社会保障制度等项改革，建立起农民增收减负的长效机制，实现城乡经济社会的协调发展。(新华网记者孙英威) [编辑： 孙鹏]
