新桂网 -广西日报讯 （记者李萍 李志松 通讯员孔献玲陈传矪陈立中）今年3月，已有两个女孩的钟山县望高镇清池村村民杨友座主动落实了长效节育措施。他说，村里30位孤寡老人和有女无儿户住进了五保村和政府对计生户奖励的事实，让他感到“养儿防老”已过了时。今年上半年，在钟山县农村，像杨友座这样落实了长效节育措施的就有3145人，领取独生子女父母光荣证的246户，放弃生育二孩的155人。

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　　钟山县1998年因计生工作滞后被自治区亮“黄牌”。为攻下这“天下第一难”，该县曾采取强硬的行政手段和严厉的处罚措施，结果，不仅得不到改观，还影响了党群、干群关系。针对农村“养儿防老”生育观和社会保障体制不健全这一现实，县委、县政府坚持情为民所系，利为民所谋，于2003年开始探索实施“以五保村建设为切入点，逐步建立完善以解决养老问题为主的农村计划生育社会保障机制一体化工程”（简称“一体化工程”），把传统的五保对象拓展到独生子女夭亡和有女无儿的困难家庭，确保他们居有其屋、食有其源、乐有其所、欢度晚年。全县已筹资600多万元，建设“五保村”105个，1370名（其中有女无儿户119人）五保对象入住集中供养。

　　在这基础上，由政府和社会共同对那些实行计生而为国家作出贡献的群众给予一定的利益补偿，即从县财政拨出专款作为奖励扶助金，对全县农村独生子女户夫妇，发给一次性奖金600元；每年发给独生子女保健费120元，发至孩子年满18岁；对计生“两户”（独生子女户和纯两女户），夫妇年满60周岁以后，按每人每年600元标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。

　　目前，全县有246户农村独生子女家庭共领取一次性奖励及保健费15万元。该县还对计生“两户”中生活困难、子女不在身边且年满60岁以上的老人，优先安排入住五保村；对计生“两户”的贫困家庭子女，在义务教育阶段，免除杂费、课本费，幼儿园和高中阶段减免50％的学费等。该县还通过一系列扶持政策，如《少生快富工程》的项目扶持、结对扶持等，帮助计生家庭发展经济、改善生活。

　　为确保奖励扶助和优先优惠政策落实到位，该县建立了专项基金，并把奖励扶助金纳入财政预算，以保证及时兑现。到目前，全县计生、财政、教育等相关部门共扶持计生“两户”及五保老人优待优惠项目113个，扶助优惠资金69．7万元，2．7万人次受益。

　　变“处罚多生”为“奖励少生”，更新了农民生育观和养老观，去年以来，全县计划生育率达93．25％。

　　（来源：新桂网-广西日报）