作者：刘文宁
面对公众的质疑之声，有些人总是不太习惯。于是，动不动就打出“因公”的挡箭牌，似乎只要“因公”，就没必要过于纠缠“细节”。甚至，还有人认为公众的质疑、追问是多管闲事、无事生非
公务员在职读书拿文凭该不该由政府掏腰包？政府官员出国考察“长见识”，公款支出有没有个说法？近来，公众似乎对官员、公务员这类“因公”行为的花销问题格外敏感。
本报9月8日的一则报道说，广州市出台的一项规定引来四方争议。该规定鼓励公务员在职攻读本科以上学历和学士以上学位，在职学习的公务员不仅可以享有每年最长12天的学习假，而且可获得最高金额为一半学费的经济资助，上限为3万元。据说，争议的焦点集中在公务员个人读书该不该花纳税人钱的问题上。
之前，《中国青年报》披露了这样的一则消息，一个为期4天的奥运考察团，每位官员费用达到17万元，报道同样引来一片议论声。而事实上，一段时期以来，以各种“因公”名义的出国考察团，数量相当庞大，其花销中有多少是真正用于公务考察而不是出国游，外人极少得知。
从一度紧盯官员贪污腐败、权钱交易等严重的违法犯罪，到今天人们对官员一举一动的全方位关注，这体现了一种变化。包括“政绩工程”，包括“大错不犯、小错不断”，包括“上班打游戏、上网看美女照片”，诸如此类，一些人的“不检点之处”往往成为公众议论的对象，动不动就被拉到媒体上讨论一番，以致不少官员感觉颇不自在。本来，这种关注和议论，属于现代政府体制下再正常不过的事，它是维持一个清廉、高效、民主政府的必然。相比起来，反而是以前某些官员过于自在、逍遥，倒是不成熟体制下的不正常现象。
现在的问题是，面对公众的质疑之声，有些人总是不太习惯。于是，动不动就打出“因公”的挡箭牌，似乎只要“因公”，就没必要过于纠缠“细节”。甚至，还有人认为公众的质疑、追问是多管闲事、无事生非。在此，我们必须回到一个根本问题上：政府官员是干什么的？我们为什么要设公务员这个行当？应该澄清，公务员是受全体公民委托、在法律规章之下代行管理国家职责的人员，是为公民提供服务的。因此，服务的好坏，必须接受被服务者的监督与考核。
提高公务员素质，读书当然十分重要；学习它国先进经验、开阔视野，出国考察也不是没有必要。公众质疑的并不是读书应不应该、考察有无必要，而是担心有人打着“因公”的招牌，明里暗里为个人牟取私利，糟蹋纳税人的血汗钱。如果我们将官员的这类支出看成一种投资，那么，投资效率如何、回报率如何，都要有个交代，都要有个绩效考核。因此，有关部门必须给这类支出设置科学、透明的审查关口。
当然，让某些人认同这个道理，不能完全依靠他们的觉悟，而必须让制度说话。比如，严格、透明的政府预算制度，人大有力的监督制度等。几天前，广东传出消息说，人大将实时监督政府“钱柜”，即对省级财政国库集中支付进行实时监督。这一做法之所以赢得一片赞许声，就是因为人们发现，这种监督是很有必要、并且是可行的。
杜绝“因公”招牌下的牟私之举，就必须在“公”与“私”之间有一个明确界定，这可能涉及公务员管理、政府财政预算及监督等方方面面。其核心一点是要强调：官员也好，公务员也好，花的每一分钱，都不是他们自己的，而是纳税人的血汗钱；花得该不该、值不值，得问问纳税人的意见，得经过纳税人的首肯。
