合肥晚报“阳光工程”作为规范建筑市场的终极目标，关键是开放、透明、竞争有序的市场格局，并配以预防建设领域的经济犯罪行为。据了解，上半年市建管局共受理报建工程项目278个，发包工程项目520个，应招标工程和应公开招标工程招标率均达100％，签订工程建设廉政协议280份。

　　有形市场：堵住建筑腐败源头

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　　建筑市场的腐败主要是工程招投标过程中缺少阳光操作和有效的监督，只有建立一套完善的有形建筑市场，将企业资质、项目经理、材料价格、招标信息、招投标情况、中标结果、评委专家评标情况等对外公布，既能使承发包各方及时获取所需信息，又使之透明度提高，接受社会监督。

　　有形建筑市场的建立，为省城建筑市场营造了健康的氛围。首先，从工程招标申请到施工许可证发放，环环相扣，上一道手续未完成不得进入下一道手续，从源头有效遏制业主不执行法定建设程序、规避招标、假招标、合同欺诈及无证施工等行为。其次是大力推行招标代理制，即通过招标代理公司规范的操作，一方面解决了一些建设单位因不熟悉招投标法律法规而产生的一些不公正现象；另一方面，中介机构介入发承包过程，增加了发承包过程的透明度，有效地防止了腐败行为的发生。三是加大对业主违反法律规定，规避招标、假招标、串通招标、恶意抬高标底以及招标行为不公正等违法行为的查处力度，今年上半年共受理了12起招投标案件。

　　立项审批：资金落实作为首选

　　市建管局有关负责人说，一项工程如果不能把民工工资问题解决好，无论工程本身如何都不能算得上“阳光工程”。自去年至今，该局与市劳动部门设立的民工投诉联合窗口共受理投诉900件，涉及民工人数4．5万人，清欠资金近4亿元。

　　据了解，该局首先在建设工程项目立项审批时，对没有资金来源或建设资金不落实的，一律不批准立项；同时规定，凡2004年新开工的各类建安、装修等工程，项目业主在开工前应到银行业金融机构开设工程用款专户，专户资金数额不得少于工程造价的35％，并实行专款专用，否则一律不办理施工许可证。再次，培育建筑市场信用担保中介机构，建立工程合同履约担保和再担保制度，逐步完善工程款支付、建筑劳务工资支付和施工承包履约（包括施工进度和质量保证及保修履约）信用担保机制，形成全市建筑市场信用担保网络。

　　·甄志勇 张筱丹 宋功林·

　　（来源：合肥晚报）