本报讯记者赵璟韬报道8月22日，投资520万元从兰考阳至山东大寨全长26公里的公路全线竣工。这个公路项目是国家帮助兰考县加快脱贫致富步伐的49个以工代赈项目中的一个。2002年以来，国家已投资2122万元为兰考县实施以工代赈项目，项目的实施使该县农民生产生活条件有了较大改善，为农民增收、农业增效打下了坚实基矗

　　以工代赈以救济为手段，以加强贫困地区的基础设施建设为内容，以缓解和最终消除

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贫困为目的，通过实物投入方式使贫困地区基础设施条件得以改善，为其经济发展创造一个相对良好的外部环境，进而刺激其自我发展。以工代赈项目是国家对贫困地区的一种特殊的优惠政策。2002年，兰考县被确定为我市唯一的国家级扶贫开发重点县，以工代赈项目开始在兰考县实施。兰考县对以工代赈项目积极探索管理模式，在我省率先实行了代建制。在操作上，以工代赈办公室组织公开招标，引进竞争机制，打破行业垄断，实行工程监理制、质量保证金制、验收责任制等制度，并主动接受审计、监察及社会各界的监督，杜绝了原来项目资金环节过多等弊端，有力地保障了国家资金完全用于以工代赈项目，用足用好国家对扶贫开发重点县的优惠政策，让国家的好政策为群众办实事、办好事。

　　兰考县作为国家级扶贫开发重点县，国家对该县的农田水利建设和公路建设两个行业通过以工代赈项目进行了有力扶持，新建水利建筑物51座，开沟挖渠34公里，1．6万亩农田成为旱涝保收田，新打机井175眼，新增灌溉面积8750亩，新修公路154公里。在以工代赈项目的实施过程中，兰考县加快了农业产业结构调整步伐，直接受益人口2．5万多人。在兰考县张君墓镇的曹李、马庄等6个村实施的旱地打井项目，使5100亩农田得到了及时的灌溉。以工代赈公路项目的建设使该县80多个村庄的12万人从中受益，不仅解决了群众的出行难问题，而且带动并促进了28家乡镇企业的发展，年产值突破了4亿元，年创利税5000多万元，安排农村富余劳动力2000多人。