有专家建议，探索“弹性”退休制度，将退休条件和待遇分开

　　本报今天消息　《中国青年报》报道：“劳动和社会保障部正考虑推迟职工的退休年龄，以减轻社会养老的压力”，此消息引起高度关注。专家建议，应探索“弹性”退休制度。

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　　“推迟退休”廿年实现？

　　据劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平介绍，该所早在2000年提交的报告《中国养老保险基金测算与管理》中就建议，国家应尽快确定推迟退休年龄方案。此报告马上引起各方激烈论争。

　　何平说，他们提出的方案是：第一步，用五年时间清理和取消提前退休的工种，基本达到严格按法定退休年龄执行；第二步，用五年的时间取消女工人、女干部退休年龄的差别，女职工一律55岁退休；第三步，用十年时间初步将退休年龄推迟至65岁。

　　专家建议，对这个“三步走”方案，一定要严格论证，并以法律的形式提前公示。

　　企业担心负担加重

　　用人单位对“推迟退休”也有担忧。“如果推迟退休年龄，企业肯定会受到不小冲击。”中国水产集团总公司人事干部杨满城算了一笔账：现在企业每个月给在职职工交的养老保险等各项保险费用，几乎占职工工资的40%至50%。职工每推迟一年退休，这笔费用企业就得多背一年。

　　人事部公共政策研究专家桑助来认为，我国社会养老保险制度建立晚，积累率低，加上国际上都有推迟退休的趋势，这就构成了我国“推迟退休年龄”的可能性。但现阶段时机还不成熟，因为“推迟退休”肯定会加剧就业压力。桑助来特别提到，目前，我国的结构调整还未完成，原来一些单位效率低，人浮于事，退休其实是一种“自然减员”方式，对社会振动最小，最平稳，如果把这条路堵上，改革的压力会更大。

　　桑助来认为，目前我国的退休制度过于刚性，应该探索弹性退休制度，研究退休条件和待遇分开的制度。

　　资金“补缺”还有他法

　　面对未来20年1.8万亿元的养老资金缺口，除了推迟退休年龄，还有哪些手段？

　　劳动和社会保障部社会保险事业管理中心副主任皮德海日前透露，我国社保基金的运营收入仍处于低水平。2001年到2003年基金的利益收入分别是29亿元、24.5亿元和25亿元，低于三个月的定期储蓄利率。

　　何平建议，国家每年拿出财政收入的5%补贴养老资金缺口。如果把缺口资金列入财政预算，相当于财政收入的5%。建议中央以立法形式明确这一财政政策，以保持养老制度的可持续发展。何平还建议，应加快进行个人养老账户基金的资本化管理运营。（晓航／编制）