在中国，平均每24万城市人口和每96万农村人口各拥有1位全国人大代表。第十届全国人大代表共有2980多位，他们被称为13亿中国人的代言人。

　　自费广告征集议案

　　周晓光就是其中的一员。今年“两会”前，全国人大代表周晓光有个颇为“吸引眼球

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”的举动：自费8000元在浙江义乌电视台登广告，向全社会广泛征集人大议案，还在自己的企业办公室设立了人大代表联系点。

　　“没有紧密联系群众、广泛听取民意，就难以写出高质量的议案，也很难充分履行代表的职责。”周晓光解释此举初衷。

　　北京大学人民代表大会与议会研究中心执行主任蔡定剑认为：“通过报纸、广播、电视和网络等现代媒体来征集议案，不仅是代表观念上的变革，也是‘代表意识’的回归。”

　　“努力为人民服务”，这是人民群众对自己选出的代表的殷切期望，亦是人大代表们的责任和权利所在。

　　从“哑巴”到滔滔不绝

　　姚秀荣，河南省焦作市起重运输机械总厂一名普通刨工。1993年3月6日，她被选为第八届全国人大代表。

　　“头一次当人大代表很兴奋，但不知道人大代表的含义。3年开会，我就是开开会，举举手，吃吃饭，休息休息。”就这样，姚秀荣当了3年的“哑巴代表”。

　　但是，到了第4个年头，姚秀荣“开口”了。那是1996年3月12日下午，她一口气说了45分钟。

　　发言的内容是介绍他们夜访派出所的情况：“那天晚上冒着七八级的大风，我们人大代表一晚上查了6个派出所。有个派出所，所长喝得酩酊大醉。我们问谁在值班呢，他不搭理我们，还叫我们出去！我说我们是全国人大代表，他一听，裤子一拉，裤带一系，赶紧起来。6个值班的都喝醉酒了，醉如烂泥。我们知道要是出个案件的话，要求公安干警15分钟赶赴现场，这还能赶吗？俺站起来就走了，第二天这事就见报了。”

　　有专家赞誉，姚秀荣从“不知道怎么说”到滔滔不绝“一口气说45分钟”，是人大代表对自身权利的清醒认知。但，更重要的是：“开口”之后，说什么？

　　“小黑脸”意在学包公

　　“衷心感谢你们在百忙之中点击我的‘小黑脸’网站。我叫陈建教，湖南省第八届、第九届、第十届人大代表，现任湖南省石门县太平镇人大主席。我的个人网站‘小黑脸’的发布，是为了以新时代的人大代表准则规范自己，尽快与现代科技接轨，提高执行代表职务的水平与效率。‘小黑脸’蕴含有两层含义：一是因为我家祖祖辈辈都是面朝黄土背朝天的农民，在我13岁时就接过了父亲交给我修理地球的班。日复一日在田间劳作，脸被太阳晒得黑黑的，父老乡亲都叫我‘小黑脸’；在我长大后，当上了公务员、人大代表，因而在人生的舞台上以‘为国分忧、为民解愁、忠信为本、无所私求’为宗旨，以黑脸包公的铁面无私惩恶扬善，以一身凛然正气为父老乡亲的幸福平安忠诚地献出毕生的精力……”

　　这是人大代表陈建教的联系群众的方式。他向乡亲们真诚地公布自己的办公室电话、家庭电话和电子邮箱。

　　“就怕他们不找我。”陈建教这样说。

　　探索有效沟通途径

　　像周晓光、陈建教一样，越来越多的人大代表们努力寻找真正成为老百姓“代言人”的有效途径。

　　2004年2月12日到20日，10位北京市人大代表和5位政协委员通过《新京报》和新浪网，向社会征集议案提案内容。

　　哈尔滨市王元庆、曲武义、孟庆龙3位全国人大代表建议：设立“人大代表联络站”，通过新闻媒体向群众公布联络站电话，定期组织代表与群众见面……

　　蔡定剑说，过去在计划经济体制下，人大代表从某种程度上说也是“计划性”的。当代表在很大程度上是组织计划安排的，是一种政治荣誉。在人代会上议事时，很多人大代表是抱着学习的态度和领会上面的精神来的，而非代表人民的意志和利益来行使国家赋予的权利。

　　而在今天，我们欣喜地看到，人大代表们正以开放的心态和积极的方式，探索代表与选民之间更加广泛、更有保障的沟通途径。我们期待，人大代表们更多地联系群众，最充分、最广泛地反映民情、民声、民意。

　　新华社记者田雨

　　（新华社北京9月12日电）