四川新闻网-成都日报讯

　　我国政府着力实施的社会保障计划，正以其明显进展引起广泛关注。最新统计资料显示，我国2800多万国有企业下岗职工的基本生活得到了保障，800多万失业人员得到了失业救济，2200多万城市贫困人口享受了最低生活保障。社会保障覆盖范围不断扩大。

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　　与此同时，一些现实的和深层次的问题也日渐进入有关方面的视野。未来几年，我国社会保障“防线”将面临哪些挑战？现行的社会保障制度将在哪些方面发生“渐变”？就这些社会关注的热点问题，劳动和社会保障部副部长刘永富近日接受了新华社记者的专访。

　　人口加速老龄化　加大社会保障资金需求

　　上世纪末，以60岁以上人口比重超过10％为标志，我国正式迈入老龄化社会。

　　人口加速老龄化导致社会保障资金需求增大。“退休人员每年增加300万人，缴费人员与退休人员之比，从上世纪90年代初的10∶1迅速上升到目前的3∶1。”刘永富说，“预计到本世纪30年代，中国老龄化将达到高峰，城镇的养老负担系数将大幅提高，医疗费用也随之大大加重。”

　　“这二三十年正是全面建设小康社会的关键时期。如果对这个问题没有恰当的解决对策，不仅社会保障制度无法平稳运行，而且将影响社会经济的可持续发展。”刘永富说。

　　城镇化率1％递增　带来社会保障严峻课题

　　刘永富说：“未来十几年，中国的城镇化率将以每年1个百分点的速度提高。由此带来社会保障方面的严峻课题。”

　　一是劳动力的就业和社会保障问题。我国原有的社会保障制度主要是针对城镇人口设计实施的，如何适应城镇化过程中数亿农村劳动力转移的需求，是一个重大的理论和实践课题。

　　二是大量青壮年农民进入城市后，农村老弱人群的基本保障问题更加突出。因此，迫切需要按照统筹城乡发展的要求，探索建立健全农村的社会保障制度。

　　传统保障体系　无法适应新的就业格局

　　刘永富说，非公有制经济已成为吸纳新生和存量劳动力的主渠道，大量劳动者以灵活方式就业。传统的依托单位的社会保障体系不能适应这种分散化、流动性强的就业格局。目前，为数众多的非公有制经济从业人员、灵活就业人员尚未纳入社会保障的覆盖范围。

　　“如何适应所有制结构和就业形式变化的格局，把他们纳入社会保障体系，是社会保障体系建设必须研究解决的重要问题。”刘永富说。

　　扩大社保覆盖面　重点在混合所有制非公经济

　　“今后将以混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点扩大社会保险覆盖面。适时改革政府机关和事业单位的养老保险制度，形成既适合机关、企业、事业单位各自特点，又相互衔接，便于人才流动的社会保障制度体系。”刘永富说。他同时明确表示，还将根据城镇化的进程，对进城务工农民制订更有针对性的政策措施，首先解决他们在工伤和大病医疗方面的突出问题，并在有条件的地方探索建立农村养老保障制度，开展新型合作医疗和农民最低生活保障的试点。

　　进一步改革探索　建可持续发展的长效机制

　　刘永富说，为保证养老保险资金的长期平衡，将逐步在全国做实个人账户，真正实现现收现付向部分积累的模式转换。

　　在机制创新方面，刘永富透露，将进一步改革养老金计发办法，把养老金待遇水平与缴费年限和缴费多少更紧密地联系起来，鼓励劳动者多工作，多创造财富，也为自己多积累。同时强化社会保险费征缴，继续多渠道筹资，不断探索建立资金收支的平衡机制。据新华社