第十七届国际刑法学大会在京召开吴邦国出席开幕式并发表重要讲话指出，中国作为国际社会负责任的国家，一贯并将继续积极承担和履行在打击跨国犯罪和国际有组织犯罪中的责任和义务

　　本报北京9月13日讯(记者蒋安杰赵阳)来自68个国家和地区的近千名代表出席了今天上午在人民大会堂开幕的第十七届国际刑法学大会。全国人大常委会委员长吴邦国出席开幕式

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并发表重要讲话。

　　本次大会是国际刑法学协会成立一百多年来首次在亚洲举办。为期七天的大会将围绕“全球化时代刑事犯罪的挑战与对策”这一主题进行广泛深入的交流与研讨。

　　国际刑法学协会是一个非政府性学术团体，在联合国经社理事会享有咨询地位，一直积极参与联合国的刑事司法事务，在国际刑事司法领域具有很高的地位和影响。

　　会前，吴邦国委员长会见了国际刑法学协会主席巴西奥尼和各国、各地区高层司法官员。国务委员、公安部部长周永康，最高人民法院院长肖扬，最高人民检察院检察长贾春旺参加了会见并出席开幕式。

　　吴邦国在开幕式上发表了重要讲话。他指出，当今世界正经历着复杂而深刻的变化。和平与发展仍是时代的主流，求和平、要稳定、谋发展是世界各国人民的共同心愿。但是，世界并不太平，局部冲突仍在继续，传统和非传统的安全问题相互交织，安全形势错综复杂。其中，刑事犯罪是各个国家和地区都面临的必须很好解决的问题。

　　吴邦国说，中国作为国际社会负责任的国家，一贯并将继续积极承担和履行在打击跨国犯罪和国际有组织犯罪中的责任和义务。我们愿意在相互尊重主权和平等互利原则下与世界各国和地区，建立刑事法制建设的交流机制，相互学习，取长补短；建立刑事司法机构领导人的会晤机制，相互磋商，扩大共识；建立刑事司法领域的合作机制，相互协助，形成合力。

　　吴邦国指出，中国实行改革开放25年来，始终坚持走中国特色社会主义道路，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成，中国公民的自由和权利依法得到维护和保障。我们将坚定不移地实施依法治国的基本方略，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；将进一步加强立法和监督，推进依法行政，维护司法公正，依法预防和惩治犯罪，切实保障人民群众的生命财产安全，保持国家安定团结的局面，把建设社会主义法治国家的进程不断推向前进。

　　本次大会中国组委会主席、中国法学会会长韩杼滨致辞时指出，举办这次国际刑法学大会是中国法学会与国际刑法学协会的一次成功合作。他相信本次大会必将对加强各国刑事法学和刑事法律界的学术交流，增强相互了解和友谊，起到积极的推动作用。

　　为了更好地推动各国、各地区刑事法学界和刑事法律界的交流与合作，韩杼滨提出了“增进了解，扩大共识；充实内容，健全机制；广泛交流，加强协作；相互尊重，求同存异”的四点建议。

　　国际刑法学协会主席巴西奥尼、联合国国际预防犯罪中心主任韦特瑞也在会上致辞。

　　第十七届国际刑法学大会由国际刑法学协会和中国法学会共同主办，国际刑法学协会中国分会承办。中国法学会常务副会长刘飏主持了开幕式。晚上，大会为与会各国代表举行了欢迎晚宴。第十七届国际刑法学大会解读

　　本报记者 秦平

　　第十七届国际刑法学大会于9月13日在北京举行。此次会议是国际刑法协会成立一百多年来第一次在亚洲国家举行的国际刑法学大会，也是我国刑法学界首次承办的最大规模国际性会议，来自世界各地约65个国家和地区近千名中外代表出席了此次盛会。

　　走近国际刑法

　　“犯罪已不再是区域性的(local)，甚至是一个国家内的(national)现象，而是一种国际(international)现象。”在这个前提下我们开始了解和认识国际刑法。

　　国际刑法是国际公法中的第二大分支，而且已经成为所有公法中最令人瞩目和最具有争议的学科之一。国际刑法的发展与一个多世纪以来人们致力于维护人类和平、安全与发展，保障人权和保障人类自由的努力息息相关。尤其在两次世界大战后，世界秩序的重建过程中，以及在近年来发生的局部地区冲突与人道主义危机中，国际刑法的作用得到了充分的发挥，重要性受到了足够的重视。可以说，国际刑法的发展与人类的和平努力密切相关，它的一些基本原则，如个人刑事责任原则、国家之间刑事司法合作与协助条约及协议原则等，正是在这些实践中逐渐形成并发展起来的。国际刑法的发展历程实际上是国际刑事实体法和国际刑事程序法的演进史，或者是国际刑事法典编纂和国际刑事审判发展的演进史。

　　国际刑法的发展一直受到世界历史进程的影响，它是实体法与程序法、国际法与国内法有机结合的产物。国际刑法汇集了宪法、国际法、比较法、刑法及刑事程序法中一些最新颖的问题，有着众多专业法学相结合的特点。我国权威的国际刑法学专家将国际刑法定义为：“规范国际犯罪、加强国际刑事司法协助与合作的国际公约、条约等国际性法律文件的总称。”这个定义一方面突出了犯罪的国际性的特点，另一方面也突出了在国际公约与条约规范下的国际刑事司法合作与协助。

　　引人关注的重要议题

　　国际刑法学协会是国际刑事科学研究中历史最悠久、影响最广泛的非政府组织，在联合国经社理事会享有咨商地位，其在国际组织中的作用不容忽视。尤其是近年来随着国际交往的日益频繁，全球化趋势的日益明显，刑事犯罪中的国际化、有组织化和智能化的趋势也日益凸现了出来，全球共同合作，打击跨国犯罪的任务也随之艰巨起来。正如国际刑法协会会长巴西奥尼先生所说，“国际的犯罪成为本地的犯罪，本地的犯罪也成为国际的犯罪，但它们都是罪行，都要给予坚决的打击。”

　　由国际刑法学协会和中国法学会共同主办的第十七届国际刑法学大会将对如跨国有组织犯罪、打击国际恐怖主义、全球合作反腐等一些近年来在国际刑法学界，同时也在我国受到高度关注且亟须解决的一些国际刑事司法合作中的重要问题进行交流与探讨。

　　关键词：腐败犯罪

　　政府官员腐败现象是我国目前一个比较突出的社会问题，近年来，我国政府下大决心，花大力气，对腐败现象进行了严厉的打击，取得了相当的成效。但是随着国际交往的增加，贪官外逃现象也日益突出起来。

　　2003年9月29日，《联合国打击跨国有组织犯罪公约》开始生效，此前，中国签署了这项公约；同日，《联合国反腐败公约》的最后文本提交联合国大会讨论通过。此消息公布以后，人们坚信外逃贪官会因此而纷纷落网，但是有关的国际刑法学专家却表现了谨慎的乐观。因为国际间的司法合作是一个复杂而艰难的过程，并不是几个国际公约就能解决问题的。

　　此次大会中“国际经济交往中的腐败犯罪及相关犯罪”是一个重要的议题，在这里，建立更加统一的反腐败法律制度，加强国际间的协助与多边合作分外引人注目。在腐败案件的调查、控诉和审判过程中，大会将对“针对腐败犯罪的调查、控诉和审判不受政治的、经济的或其他任何适当的干涉”；“法律应当为腐败犯罪的调查活动规定适当的方法、途径，这些方法可以包括秘密调查以及侦听通讯，作为此种调查活动的制衡，有关的司法程序应当注意保护当事人的人权，尤其是隐私权”；银行业的“为储户保密”原则不能对抗本国有关反腐机关的调查或外国的司法机关发出的司法协助等内容进行深入的探讨。同时，在加强国际合作中，大会也提出了各国应当考虑引入召回资产机制以实现没收资产的处罚决定，而此前，外逃贪官的赃款问题，一直是国际合作打击犯罪的一个争议很大的难点。

　　关键词：未成年人刑事责任

　　未成年人犯罪目前在我国也是一个需要特别关注的问题。近年来，我国未成年人犯罪的人数逐年增多，并且向低龄化、团伙化、恶性化趋势发展，给社会造成了危害，更给一些家庭和孩子带来巨大的痛苦，应当引起社会各界，特别是法律界人士的高度重视。在本次大会上，“国内法与国际法原则下的未成年人刑事责任”是重要议题之一。

　　未成年人犯罪，不仅在中国，在世界各国都是一个长期存在且十分突出的问题，所以正确认识未成年人犯罪问题、加强国际间的交流与合作十分重要。我国长期以来一直有一整套成熟且行之有效的预防和矫治未成年人犯罪的措施。由于各国在文化、社会、经济等方面存在较大的差异，对未成年人犯罪的认识与理解也存在着较大的差异，比如未成年人的刑事责任年龄，各国的规定不一样，制裁的方式和刑罚措施的适用上也不一样。这些基于文化传统与认识上的差异造成的国际合作上的难点也是本次大会要讨论的重要内容。

　　但是，对未成年人权利保护的原则却是国际合作中的指导原则，也是国际合作的基础，教育是对未成年人犯罪的基本手段。同时，严格规范对未成年人刑事处罚的法律程序也是保护未成人权利的一个重要的措施。

　　关键词：同一犯罪行为法律责任

　　同一个人对自己的同一犯罪行为会不会受到来自不同国家的两次或者两次以上的追诉？这在国际刑法界并不是不可能发生的情况。从司法公正与保障人权的角度出发，一个人在国外因为自己的犯罪行为受到了追诉，在国内就不应该因同一个犯罪行为而再次受到追诉，即使这两个国家由于司法制度不同，处罚的形式和轻重会有所不同。

　　国际刑法中确认了“一事不再理”原则的意义就在于禁止双重危险是司法公正、法律确定性和适当性的一项要求。“一事不再理”原则在很多国家的国内法中都有所体现，而且也得到广大法律界人士的认同和遵守，但在国际法的推行过程中却并不顺利。由于不同国家存在司法管辖权的争议，而要求本国承认外国裁决的既判力以避免新的追诉，目前仍然难以被普遍地接受，甚至还遭到一些国家的反对。

　　因此，“国内和国际刑事司法管辖权竞合和一事不再理原则”，也将是本次大会讨论的一个重点话题，也会是各国会发生比较大争议的一个话题。但是这一问题终究是在国际刑法合作过程中必须要解决的一个问题。推动国际刑事司法领域的全球合作

　　本报记者 赵阳

　　2004年9月13日，第17届国际刑法学大会在北京召开，这是国际刑法学协会成立一百多年来第一次在亚洲国家举行的国际刑法学大会，也是我国刑法学界首次承办的最大规模的国际性会议。

　　国际刑法学协会的前身是由德国、荷兰、比利时刑法学家于1889年共同创建的国际刑事科学协会。国际刑事科学协会在第一次世界大战期间停止活动。1924年，法国、比利时等国的刑法学家在国际刑事科学协会的基础上重新组建该协会，并取名为国际刑法学协会，其宗旨是促进各国立法及司法机构的发展，实行更人道、更有效的司法制度，建立各国刑法学者、刑事司法人员之间的交流与合作关系，以促进国际刑法学理论和实践的发展。

　　早在1984年，中国司法部就派代表出席了国际刑法学协会在开罗举行的第13届国际刑法学大会，与该协会建立了联系。1988年4月7日，经国务院批准，并在中国法学会的大力支持和协助下，国际刑法学协会中国分会成立，同年6月，国际刑法学协会理事会正式接纳中国分会为该协会惟一代表中国的国家分会会员。

　　中国分会成立以来，在国际刑法领域及学术交流活动中，发挥了积极的作用，成为国际刑法学协会中比较有影响的国家分会之一。在历次国际刑法学大会上，中国分会的代表与国际刑法协会的成员进行了广泛的接触，使更多的国际同行了解到中国刑事法制建设和刑事科学研究的实际情况。

　　进入21世纪，国际范围的交往将变得更为频繁，随着经济的全球化，法律国际化的进程也正在进一步加快。这种社会发展趋势，为国际犯罪的增长在客观上创造了条件，可以预言，21世纪的国际犯罪将会更加猖獗，其对整个国际社会造成的危害也将日益加重。

　　因此，国际犯罪的惩治与防范，国际范围内的刑事司法协助，国际刑事法的中国化以及中国刑事法的国际化等问题，都将成为我国刑法学研究亟待加强的领域。尽管联合国已经成立了旨在审理战争犯罪等严重国际犯罪的国际刑事法庭，但在诸如战争罪、侵略罪、危害人类罪、国际刑事责任的承担、国际刑事司法合作机制等国际刑事法理论与实践中的一些基本问题上，世界各国的学者并没有达成共识，国际刑事法研究仍然需要进一步深入和提高。