打工妹遭遇变味执法

　　本报记者 陈晓英

　　打工妹：110元中介费从何说起

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　　没有经过任何培训却被收了50元劳动培训费，没有中介单位介绍工作却被收了110元中介服务费，河北省保定市一位打工妹给本报寄来一封投诉信，诉说自己的冤情：

　　“今年8月，老板说南市区劳动局让我们办就业证。老板让我们照着一本小册子答了一张培训试卷，就收了50元培训费。我们从没找过任何中介单位，也没有任何单位给我们提供中介服务，却收了每人110元的中介服务费。劳动培训应该是为了维护打工者的利益，不能成为从打工妹身上捞钱的理由。我认为老板太黑了，我们太冤了。”

　　9月1日上午，按照投诉信上的地址，记者来到河北保定南市区北唐小吃部采访。小吃部仅有一百多平米，埋没在大小饭店林立的街上，吃饭的人寥寥无几。老板拿出两张交费的收据，向记者大倒苦水：“我完全是按照劳动局的标准交的钱。”

　　记者看到，一张收据是“河北省行政事业性收费缴款书”，上面写着培训费6人共300元；另一张却是河北保定市服务业统一发票，上面写着中介服务费6人共660元。奇怪的是，两张收据盖的都是保定市南市区职业介绍所的章。

　　王所长：中介费是经营性收入

　　记者随即来到南市区劳动局核实情况，一位工作人员以领导们都出去了为由拒绝了记者的采访。

　　下午两点半，记者再次来到劳动局，劳动监察大队的舒永建队长接待了记者。舒队长告诉记者，劳动监察大队和职介所都归劳动局管，但是是两个平行的机构。收费的具体情况他不是太了解，必须找到直接负责人———职业介绍所的王所长才能问清情况。而王所长现在不在单位。舒队长表示会想尽一切办法联系上王所长。然而，直到晚上七点，这位王所长仍然没有露面。

　　9月2日，王所长通过电话告诉记者，培训费是按照河北省劳动和社会保障厅《关于实行就业失业登记证的通知》收取的，属于行政事业性收费。中介服务费是按照2000年省里、市里转发的文件收取的，中介服务包括政策咨询和办理有关证件等。中介费不属于行政收费，属于经营性收费。中介费征税后，作为劳动局的收入，用于经费支出。

　　记者要求查看具体文件，王所长说文件的名字记不清了，一下子也找不着。

　　9月12日，记者又收到北唐小吃部的一份材料，据称是保定市南市区劳动监察大队和北唐小吃部经过协商后，由北唐小吃部给记者写的材料。材料内容如下：

　　“贵报记者采访调查后，保定市南市区劳动监察大队对南市区职业介绍所进行监察，职介所的同志到我店对收取培训费的规定作了解释，出示了有关收费标准的文件，并且派人来我店对员工进行了劳动培训，纠正了‘重收费，轻培训’的现象……我对南市区劳动监察大队能在新闻单位采访后闻风而动、加强行政执法表示满意，对南市区职介所能在劳动监察部门督促下闻过而改、及时改进工作表示满意。”

　　文件规定：中介费是行政收费，不得擅提标准

　　9月12日，记者收到职介所寄来的一份2000年河北省财政厅和物价局发的《关于调整和规范职业介绍中介服务费收费项目与标准的通知》，发现文件规定和王所长的说法大相径庭。

　　通知规定，中介服务包括提供劳动就业政策咨询、办理有关证件、进行职业指导、提供信息、指导签订劳动合同，为求职者成功办理有关手续等。初级技术职工每人40元，中级技术职工每人70元，高级技术人员才是每人110元。

　　通知中明确指出：各级政府劳动保障部门设立的公共职业介绍服务机构，要严格按照调整后的收费项目和标准收费，不得擅自设立收费项目和提高收费标准。收取费用要使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。

　　根据省财政厅、省地税局的有关规定，对各级政府劳动保障部门设立的公共职业介绍服务机构收取的职业介绍中介服务费不征收营业税。

　　国家劳动部门：政策咨询不应收费

　　记者电话采访了国家劳动和社会保障部信访办公室。一位工作人员告诉记者，虽然国家没有统一的规定，但是按照河北省的有关文件，保定市南市区劳动局的这种做法是乱收费，应该清退。此外，政策咨询是不收费的。

　　律师：行政执法不是创收手段

　　华烨律师事务所李尧律师说，劳动法规定要对就业人员进行劳动培训，是为了充分维护劳动者的权利，通过培训使他们学法、懂法、用法。劳动部门应该按照劳动法的立法本义来依法行政，不应该也不允许把这种劳动培训变成创收的手段，所以，首先培训应该是认真负责的，其次收费应该是依法公开公正的。

　　如果劳动部门把行政执法作为给自己部门创收的手段，会使得劳动者不敢参加劳动培训，更谈不上维护自己的权利，这就和劳动法的立法本义和劳动行政部门的宗旨背道而驰了。这样的中介服务费应该清退，并且应该向被收费的人赔礼道歉，消除影响。