新华网上海频道9月14日消息：中共上海市委昨天下午在上展中心隆重召开大会，纪念人民代表大会成立50周年，回顾上海人大工作取得的历史性进展，总结历届市委在领导人大工作、促进民主法制建设中的实践经验。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇出席大会并讲话强调，要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，从加强党的执政能力建设高度，深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，更好地加强和改善党对人大工作的领导，进一步坚持和完善人民代表大会制度

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，团结和动员全市人民振奋精神、开拓进取，为上海实现“两个率先”目标，为推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展而共同奋斗。

　　市委副书记、市长韩正出席；市人大常委会主任龚学平出席并讲话；市政协主席蒋以任，市委副书记刘云耕、罗世谦、殷一璀出席。市委副书记王安顺主持大会。

　　陈良宇在讲话中指出，上海市人民代表大会成立50年特别是市人大常委会建立25年来，市委高度重视人大制度建设，不断加强和改善对人大工作的思想、政治和组织领导，逐步形成一套有效做法，积累了一些基本经验：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终把坚持正确方向放在首位，注重思想领导，强调要强化党的意识、大局意识和责任意识，把尽党员之责与尽岗位职责统一起来，不断提高坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性；根据中央精神和上海实际，注重通过建立制度和规范体现政治领导，坚持把人大工作作为全局工作重要组成部分，把党的主张通过人大的法定程序转变为国家意志；注重加强人大常委会党组建设，保证党组在人大工作中的领导核心作用，同时充分发挥常委会中的党员组成人员、代表中的党员同志、人大机关中的党员干部三支队伍作用，使市委的决定和要求有效贯彻到人大工作中去。陈良宇指出，50年来特别是1979年地方人大常委会建立以来，上海市各级人大工作年年有新进步、届届有新提高，民主政治和法制建设取得明显进展：地方立法工作不断加强，坚持立法决策与改革发展稳定的重大决策相结合，为改革开放和经济社会发展提供重要的法制保障；监督职能不断增强，坚持走群众路线，扩大公民有序政治参与，有效保证了人民群众依法行使民主选举、民主管理、民主监督等基本权利，保障了公民、法人和其他社会组织的合法权益；与代表和人民群众的联系不断深化，努力提高工作的公开性和透明度，使人大及其常委会更好地发挥主要民主渠道的作用；自身建设不断增强，注重加强思想作风建设和制度建设，各项工作逐步制度化、规范化、程序化。陈良宇代表市委向全市历届各级人大代表、各级人大常委会组成人员、人大机关同志们，并向支持人大工作的各级“一府两院”同志们表示衷心感谢和诚挚敬意。

　　陈良宇强调，要从加强党的执政能力建设高度，深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，不断增强自觉性和坚定性，努力把人民代表大会制度在上海坚持好、完善好、发展好。人民代表大会制度建立半个世纪以来的生动实践证明，这一制度适应我国国体，适合中国国情，体现人民意志，顺应时代潮流，是党领导人民当家作主的最好政权组织形式，越来越显示出巨大的优越性和强大的生命力。坚持和完善人民代表大会制度，有利于更好地实现党的主张和人民意志的统一，有利于改革和完善党的执政方式和领导方式，有利于促进国家机关和全体人民积极有效的贯彻党的方针政策，有利于实现干部对党负责和对人民负责相统一，形成千军万马、齐心协力推进中国特色社会主义事业的局面。

　　陈良宇强调，人大工作是党的全局工作的重要组成部分。我们要从提高党的执政能力出发，进一步加强和改善对人大工作的领导，积极支持人大发挥地方国家权力机关的职能作用，不断巩固党的执政地位。要支持和保证人大及其常委会有效地行使立法权，使地方立法真正体现全体市民的意志，适应全市工作大局的需要；要支持人大及其常委会依法行使监督权，紧紧围绕党和国家工作大局，围绕改革发展稳定的热点难点问题，围绕关系群众切身利益的问题，依法开展法律监督和工作监督；要支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权，凡依法属于人大及其常委会讨论决定的事项，都应按法定程序提交同级人大及其常委会讨论决定；要支持人大及其常委会依法履行人事任免权，在向人大及其常委会推荐干部时，要严格按照法律程序办事，重视听取意见，尊重和维护人大表决结果。各级地方党委要采取切实措施，建立和健全相应工作机制和规范，保障人大各项职权的有效行使，形成既分工负责又相互配合、协调一致、团结奋进的局面。

　　陈良宇强调，要切实加强和改进人大工作，发挥好地方国家权力机关的职能作用。各级人大要在同级党委领导下，把认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想贯穿人大工作始终，体现到人大依法履行职责的各个方面和各个环节，确保人大工作沿着正确政治方向前进。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧围绕全市工作大局，积极发挥人大在推动依法治市和民主政治建设中的重要作用，把全市人民的积极性、创造性凝聚到实现“两个率先”、加快“四个中心”建设、实施科教兴市战略上来，使上海人大工作不断取得新进展。

　　陈良宇强调，各级人大要积极适应新的形势和任务的要求，在发展社会主义民主、健全社会主义法制进程中，不断总结经验，勇于探索创新，充分发挥法定职能作用，全面提高各级人大工作水平。要以提高立法质量为重点，切实加强地方立法工作，特别是要抓紧制定实施科教兴市战略、完善社会主义市场经济体制、推进政府职能转变等方面的法规，体现上海特色和现实要求；要立足于提高工作实效，坚持依法办事、按程序办事原则，着力加强工作的制度化、规范化建设，更有序有效地行使好职权；要发挥主要民主渠道作用，保障人民的民主权力，切实维护公民的民主选举、民主管理、民主监督基本权利，畅通各级人大代表反映社情民意的渠道，建立健全密切联系群众的有效机制，努力发挥各级人大代表在人大工作中的主体作用；要加强人大及其常委会自身建设，为充分发挥职能作用提供有效保障。党校和行政学院要把人大制度基本理论和基本知识列入干部培训和轮训内容，切实增强各级领导干部特别是青年领导干部的国家意识、法治意识和公仆意识，提高依法执政水平。

　　龚学平在讲话中说，在历时半个世纪风雨中，上海市人民代表大会与全国人民代表大会一样，走过了一条成功创建、遭受破坏、重新恢复、逐步完善的发展道路。1979年12月，市七届人大二次会议依法选举产生了上海市人民代表大会常务委员会，标志着上海市人民代表大会和人大工作从此跨入一个新的历史发展时期。上海人大50年的实践表明，人民代表大会制度是人民奋斗的成果和历史的选择，与国家兴衰息息相关，与人民命运紧紧相连；这一制度是与我国国体相适应、符合中国国情的好制度，是实现人民当家作主的根本途径和最好形式，体现了我国社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性。

　　龚学平指出，半个世纪的实践归结到一点，就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。在总结人大工作实践过程中，我们深深体会到，必须把三者有机统一作为建设政治文明的主线，作为推进民主政治和法制建设的灵魂，作为做好人大各项工作的准则。面临纷繁复杂的国际国内新形势，面对人民利益实现形式的新变化，面向上海“两个率先”、“四个中心”的宏伟目标，在今后人大工作中，必须坚定不移、始终不渝地坚持和依靠党的领导；必须紧紧围绕全市工作大局，充分发挥地方国家权力机关的职能作用；必须自觉保持与人民群众的密切联系，确保人民当家作主；必须加强人大自身建设，把市人大及其常委会建设成有权威的地方国家权力机关，立足上海实际，把握发展要求，坚持开拓创新，依法履行职责，更有效的发挥地方国家权力机关的作用。

　　市委常委王文惠、吴志明、冯国勤、王仲伟、姜斯宪、沈红光、杜家毫，市人大常委会副主任周慕尧、包信宝、刘伦贤、厉无畏、张圣坤、朱晓明、王培生和老同志胡立教、叶公琦、陈铁迪出席会议在主席台就座。

　　出席大会的还有市政府、市政协领导和市人大常委会组成人员，市人大各专门委员会成员，市高级人民法院、市人民检察院领导，各区县党委、人大常委会、政府负责人，部分市人大代表、在沪全国人大代表，市工青妇等群众团体负责人以及其他各界人士。