昨天，北京市消费者协会首次就旅游合同中的不公平条款进行公开点评，对9家旅行社的合同条款进行分析，并提出修改建议。市消协有关负责人说，眼下一些旅游服务企业在旅游合同中设置了种种不公平格式条款，达到减免自身责任，增加消费者义务的目的。他们希望通过此次点评引起全社会对旅游合同“霸王条款”的关注，进一步规范旅游市场经济秩序。

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　　利用合同减免自身责任

　　旅行社可单方面改行程

　　合同：“在不减少景点的前提下，甲方（经营者）保留对行程进行调整的权利。” （北京神舟国旅集团）

　　点评：该条款的不公平之处是设定“在不减少景点的前提下”的条件，及甲方所保留的“对行程进行调整”的权利。如甲方保留此项权利，就意味着甲方可任意以任何理由变更合同中“行程”的主要内容。甲方对行程的调整属于单方变更合同。

　　建议：取消此不公平条款。

　　遇意外只找保险公司

　　合同：“乙方（消费者）如遇意外事故造成乙方伤害的，甲方负责通知保险公司立案，同时协助保险公司调查核实，以保险公司赔偿金额为限，甲方不承担任何保险公司赔偿金额以外的费用。”（北京春畅旅行社）

　　点评：实际上意外事故有的是由于甲方原因造成的。因此，甲方应承担相应的赔偿责任。

　　建议：增加甲方应承担相应赔偿责任的条款。

　　借口及时善后不赔偿

　　合同：“经营者不承担违约责任情形：第4项规定：质量问题发生后，乙方（经营者）及时采取了善后处理措施的。”（北京密云县旅游咨询服务中心）

　　点评：该合同格式条款免除了经营者应承担赔偿责任。《合同法》规定：“当事人一方不履行合同或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。”

　　建议：改为“质量问题发生后，乙方及时采取了善后处理措施仍不能弥补甲方损失的，应承担相应的赔偿责任”。

　　违约只赔直接经济损失

　　合同：“甲方（经营者）在下列情况下须承担责任：因故意或过失未达到与乙方（消费者）合同规定的内容和标准，而造成乙方直接经济损失的”。（北京神舟假日旅行社有限公司)

　　点评：该条款规定，只有在对消费者造成直接经济损失时，甲方才承担责任。按照公平原则，在没有给消费者造成直接经济损失时，甲方未达到与乙方合同规定的内容和标准，仍应承担违约责任。

　　建议：改为“甲方因故意或过失未达到与乙方合同规定的内容和标准，给消费者造成损失，应当承担相应法律责任”。

　　取消游团只退费不赔偿

　　合同：“甲方（旅行社）如果取消团队计划（因不可抗拒之因素或不够成团人数时），甲方应提前3天通知乙方（消费者），并全额退还所收预付款或团款。”（北京春畅旅行社）

　　点评：因不可抗力取消团队计划，消费者不要求赔偿。但对于因旅行社组团人数不够而取消团队计划，旅行社应承担违约责任。

　　建议：增加“因组团人数不够而取消计划的，向消费者全额退款并承担违约责任”。

　　不能成行及时通知就不赔

　　合同：“甲方（经营者）收取乙方（消费者）的全部费用后，因甲方的原因不能成行，应提前3天通知乙方，否则应付乙方已交团款的10%作为违约金。”（北京欢乐之旅旅行社）

　　点评：该条款是经营者有意设置免责条款免除其应当承担的违约责任。如果经营者在履行通知行为后，就可以对自己本应承担的违约责任进行免责吗？

　　建议：改为“甲方收取乙方的全部费用后，因甲方的原因不能成行，应提前3天通知乙方，同时支付乙方已交团款的10%作为违约金”。

　　借合同增加消费者义务

　　出现自然单间游客补房费

　　合同：“报名出现自然间（单男或单女）请补交房差或视情况安排三人间。”（北京神舟假日旅行社有限公司）

　　点评：旅行社是旅游组团的组织者，自然单间的出现，并非消费者过错，而是旅行社组织不当造成的。出现自然单间，应由旅行社与宾馆（旅馆）协商解决，不应强迫由消费者补交房差。在低于出团前约定的住房标准条件下安排住宿，在消费者同意的前提下，经营者应退还房间差价。

　　建议：取消该格式合同条款中不公平内容。

　　改变出团日期退团要赔钱

　　合同：“由于旅行社组团人数不够而不能成行的，旅行社可变更出团日期，旅游者应依据变更后的团费标准付费，旅游者也可以选择退团，但仍需承担所发生的相关费用，并依情况须支付30%~80%的赔偿金。”（北京迁茂旅行社）

　　点评：该合同格式条款属于违法显失公平的条款。“由于旅行社组团人数不够而不能成行的……”这一条件即明确无法出行的原因为旅行社所致。在这一前提下，还要求旅游者另付费或退团须交赔偿金，显失公平。由于经营者的责任，导致合同无法履行，应依法给予消费者相应的赔偿。

　　建议：改为“由于旅行社组团人数不够而不能成行需变更出团日期的，旅游者可自行选择是否参团。消费者退团的，经营者应退还其所交费用，并承担相应损失”。

　　不可抗力变行程费用自理

　　合同：“因人力不可抗力因素造成的行程变更、延误所产生的费用由客人自理。” （北京云麓旅行社有限公司）

　　点评：合同签订后，旅行社和游客是完全平等的民事主体，二者的权利义务应当对等。遇到不可抗力因素造成行程变更、延误时，只规定游客一方需要承担损失，显失公平。

　　建议：改为“因不可抗力因素造成的行程变更、延误所产生的费用由双方协商合理分担”。

　　借合同规定不对等权利

　　违约时消费者多赔20

　　%合同：“甲方（消费者）因故申请取消原订旅游计划，乙方（经营者）可按下列情况处理：……48小时内至24小时之前，收取全款30%的损失费；……乙方（经营者）因故取消原订旅游计划，……48小时内至24小时之前取消的应按全款10%赔偿甲方（消费者）。”（北京青年旅行社股份有限公司）

　　点评：该合同格式条款在违约的承担责任中显失公平：48小时至24小时之内取消旅游计划，如果是经营者的责任则按总款项的10%赔偿消费者；反过来，如果消费者在上述时间内退团，却要按总款项的30%向经营者支付违约金。

　　建议：修改此条款，将合同双方权利义务对等。

　　另外，北京华堂旅行社的合同中也有类似不公平条款。该社合同规定，消费退团，须承担经营者已经为办理本次旅游支出的必要费用，并支付全部旅游费用扣除乙方已支付的必要费用后余额的10%做违约金；经营者取消团队计划，只支付全部旅游费用扣除异地交通客票费用后余额的10%做违约金。违约赔偿不对等。

　　马上就访

　　旅行社称消协断章取义

　　昨天，记者就市消协点评北京神舟国旅集团和北京青年旅行社股份有限公司合同中的“霸王条款”一事，向其进行求证，两公司均称，市消协的提法有片面性。

　　北京神舟国旅集团副总经理王云生表示，消协指旅行社保留对行程进行调整的权利显失公平是断章取义。他解释说，这个条款大多数旅行社合同中都有。不可抗力和客观因素经常会需要旅行社对行程进行适当调整。例如调整景点游览顺序、调整游览时间，而且旅行社有调整的权利，游客也有商榷的权利，旅行社一般都会说明原因后征求游客的意见。旅行社作出调整的前提是不降低服务标准和不减少景点，在合同前文肯定会提到。单拎一句并单从法律法规的角度来点评是不符合实际的。

　　就违约时消费者多赔20%的条款，北京青年旅行社股份有限公司总经理南顺龙提出，消协的提法有片面性。他说，点评中显示出评论者不太懂旅行操作的实际情况。之所以出现旅行社与游客双方在支付违约金上的数额标准差别，是因为旅行社在出发前事先要订房订车订机票、给当地接社者预付部分团费。如果游客临时退团，其中部分费用旅行社无法收回，即旅行社要有一定的经济损失，所以收取30%损失费。而旅行社临时退团，游客本身没有收不回来的费用，并可得到10%的额外赔偿。因此这之间不存在不公平。（记者王秋实杨珺）

　　作者：王秋实 杨珺

　　（来源：京华时报）