深读指引

　　最近，上海计生委官员对媒体透露，自今年四月实施新的《人口和计划生育条例》以来，上海申报生二胎的家庭显著增长，这表明，上海为应对“白发城市”的危机而对计生政策进行微调的举措已经立竿见影。

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　　伴随着中国城市人口老龄化速度的加快，以及民间对“生二胎”呼声的日益高涨，上海此举会不会引起其他城市的仿效呢？而符合“生二胎”的独生子女也正进入婚育期，广州“生二胎”人数会否增加？

　　广州不同上海政策不会调整

　　新快报记者　周继坚　张文敏

　　广州市目前没有出现独生子和独生女结婚的高峰，因此“独生夫妻”生育第二胎的高峰近五年内也不会出现。广州市人口和计划生育局谢安国副局长在接受采访时表示。

　　谢局长表示，计划生育政策于1980年9月1日正式在广州施行，“夫妻双方都是独生子女的可以生育两胎”的政策作为人口政策的微调措施，早在计划生育政策出台后不久就开始施行。

　　广州人口仍每年增长2.99‰

　　广东的计划生育政策前后经过6次修改，很多政策的修改都是适用于广东实际情况的。广州市的情况和上海不同，上海出现人口负增长已经十多年了，需要考虑改变以前限制人口数量的措施。广州市“十五”期间人口自然增长率呈现逐年下降的趋势，但每年的人口自然增长率仍保持在2.5‰-3‰之间，2003年广州市人口自然增长率为2.99‰，近年来广州市只有越秀区和荔湾区出现结构性的人口负增长。

　　今年前7月新增900对独生子女夫妻

　　目前广州独生子女人数累计已达到30万，每年新增独生子女人数在2到3万之间。据不完全统计，2004年1月到7月，广州市老8区约有7100多名上世纪80年代出生的独生子女登记结婚，其中女性6100多名，男性1000名左右，有将近900对夫妻双方都出生在80年代的独生子女，与上年同期相比都出现了一定程度的增长。

　　年轻人倾向晚婚

　　“独生子女生育两胎不会带来新的人口高峰”，谢副局长表示，从计划生育政策实施到现在，第一批领取《独生子女证》的小孩到现在也就24-25岁，刚刚步入婚育年龄。由于80年代出生的一代在观念和生活方式等方面都产生了转变，很多人更倾向于晚婚。

　　据统计，广州市已婚未育的夫妻数量占到所有结婚夫妻总数的11.3%。很多年轻人选择先“立业”后“成家”，加上晚婚政策规定男子晚婚年龄为25岁，真正的独生子和独生女结婚的现象在目前仍不是很多，很多人第一个小孩还没有出生，谈生育第二胎还为时过早，目前不会出现生育第二胎的高峰。

　　年轻夫妻不愿意多要孩子

　　“虽然双方都是独生子女的允许生两个孩子，但从人口总量上来讲不会怎么增加。双方都是独生子女的，结婚后不一定都生两个，现在不要孩子的也很多，夫妻俩追求提高自己生命质量、生活质量和享受水平，他们不愿意多要孩子；很多想生育两个孩子的也不一定养得起。

　　受晚婚和‘生育第二个孩子需要四年间隔’的规定影响，要调查独生夫妻生育两胎的情况，要到2009年才比较合适，目前广州市对独生子女夫妇生育两胎的情况还没有详细的统计，这个数字在今后几年估计会有增长。”

　　广东改处罚为奖励引导节育

　　今年3月6日，广东省改变以往“用处罚来制止生育”的方式，改为“用奖励来引导生育”。规定对农村符合生育两胎条件但只生育一胎，领取了《独生子女证》的夫妻，或是生育了两个小孩都是女儿，领取了《独生子女证》的，夫妻双方每月各奖励80元，广州市考虑在此基础上增加到100元。由于政策主要面向没有社会保障覆盖的农村地区，城市居民则不能享受这项奖励。此外，生育第一胎已经由审批改为登记，生育第二胎的审批权也下放到区政府了。

　　人口变化要看每个妇女生多少个孩子

　　“根据国际通用的规则，计算人口是否会出现大规模变化主要参考‘妇女总和生育率’，即统计计算平均每个妇女一生生育多少个孩子。一般来说，当这个指数为2.2的时候，人口规模整体处于静止状态，我国预计在2049年进入这种零增长状态，但实际情况可能会有所提前。”

　　广州不少育龄青年希望生“二胎”

　　新快报记者　周继坚　实习生　曲明东

　　大部分人希望孩子有兄弟姐妹

　　有调查显示，如果没有计生政策限制，北京、广州、武汉等地的白领当中，希望生育两胎的人数比希望生育一胎的人数高出34.6个百分点。由于夫妻双方都是独生子女的可以生育两胎，很多独生子女夫妻都希望用足这个权利。身为独生子女的他们，特别希望自己的孩子能够有兄弟姐妹的陪伴，“希望能够有一个儿子和一个女儿”的大有人在。

　　有条件就会考虑生育两个小孩

　　冯小姐：一个男孩一个女孩多好，最好男孩是哥哥。我妈妈是独生女，所以很羡慕别人很多兄弟姐妹。虽然小时候会打架吵架，但长大了有兄弟姐妹还是很好的，起码不会孤独。至于条件，一要有钱，二要有闲。

　　独生子女不能承受家庭之重

　　彭先生(独子，26岁)：一定要找一个非独生女。因为在自身薪水不是很丰厚的情况下，不想更没有能力很好地赡养夫妻双方的父母。妻子不是独生女，就可能有其他的途径来缓解赡养老人的压力，而不是所有的压力都由自己承担。

　　他们如何生二胎？

　　新快报记者　肖萍

　　“生二胎”都是些什么人？据了解，多数是夫妻双方都为农村户口的，此外，再婚时未有生育的一方也可生一个，而为了生多一个孩子专门移民国外的也逐渐多起来……记者近日专门走访了一些合法生多个孩子的“大家庭”其中的故事。

　　故事1：没儿子，连给先祖上香的人都没有

　　家住花都某村的周女士与丈夫都是同村人，但婚后不久，周女士就渐渐感觉到“男丁”的重要性：结婚第一年春节，全家人去祖屋祭先祖，只有男丁才能上香、敬酒，女性全部靠后站。祭祖回家路上，丈夫不经意感叹一句：“如果没有儿子，岂不是连给先祖上香的人都没有？”

　　自怀孕后就心怀忐忑的周女士没想到真是哪壶不开提哪壶：第一胎她生的就是女孩！丈夫当着面没说什么，但公婆的脸色就不太好看了。

　　不过，几年后，周女士却意外发现自己又怀孕了，本来不想要，但丈夫异常坚持，才保留了下来。所幸这次生下了男孩，全家皆大欢喜。周女士后来问丈夫，如果还是生了女孩，还要不要违反政策超生？丈夫竟然也默认了。

　　故事2：没有人陪伴的孩子有遗憾

　　怎么给孩子一个最好的童年？对父亲这个概念，路先生经常在琢磨。

　　女儿出生后，他策划了许多活动：让5岁的女儿去公园门口卖气球，带她步行六小时穿越所在的这座城市……培养她的独立意识、吃苦意识和教会她什么叫做坚持。可是，一个遗憾是没办法弥补的：由于政策的限制，没有兄弟姐妹陪伴女儿长大。

　　女儿6岁那年，路先生的妻子离开了他。就在女儿10岁时，他遇到了现在的妻子。只比女儿大12岁的妻子不仅漂亮而且善解人意，和女儿更像一对无话不谈的好朋友。“一来是觉得不能亏欠了年轻而善良的妻子，二来是家庭经济条件也允许，第三，也是最重要的，女儿也希望有个小弟弟或者小妹妹，她愿意陪着他（她）一起长大。”2000年，路先生的儿子出生。巧合的是，儿子和女儿也正好相差12岁。

　　故事3：为了凑个“好”移民到国外

　　从小在大家庭里长大，深受到大姐、二哥的护荫，Richrad一直很怀念儿时有姐姐哥哥替自己出头、博得小伙伴们一片羡慕的情景。29岁结婚后，Richrad就开始动起“生多几个孩子”的脑筋,这个念头也得到同样喜欢孩子的太太的支持。31岁那年儿子出生时,Richrad就再三央求医生：在太太和孩子身体条件许可的情况下，尽最大可能避免剖腹产，因为这样给太太留下的创伤较小，有利于再次怀孕。儿子果然顺利出生，伶俐可爱。Richrad逗着儿子就暗自想：“再有个女儿，凑成个‘好’，人生夫复何求？”于是，在金融业已崭露头角的Richrad又开始实施第二步计划：申请移民到新西兰。将一笔巨额资金投资在国外后，太太的移民申请顺利被批准，并在当地住满两年，拿到了绿卡后即刻回国。

　　天遂人愿，儿子5岁那年，夫妇俩真的又生了个小女儿。

　　链接

　　上海“生二胎”政策扩大到非农业人口

　　《上海市人口与计划生育条例》对上海的计生政策作出适度调整，将符合生育第二个子女条件的适用人群，由过去仅适用于农业人口扩大到非农业人口，增加了4种再婚夫妻再生育的规定；同时取消原《条例》中允许生育第二个孩子的夫妻应当有四年生育间隔的规定，增加了人口出生预报制度,具体增加如下：

　　第二十五条婚前双方均未生育过子女的夫妻，生育第一个子女后符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：（三）一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的；（四）一方符合二等乙级以上伤残军人条件的；（六）一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；（七）女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的。

　　婚前一方或者双方生育过子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：（一）一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的；（二）双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女的；（三）双方婚前各生育过一个子女，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；（四）双方婚前各生育过一个子女，其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

　　除本条第一款、第二款规定的条件外，因特殊情况可以再生育的条件，由市人民政府另行规定。

　　广州市七类夫妻可以生育第二胎

　　新快报记者　周继坚　张文敏

　　根据2002年7月25日修订的《广东省人口与计划生育条例》，已生育一个子女的夫妻，有下列情形之一的，由夫妻双方共同申请，经乡、民族乡、镇、街道计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可按间隔期规定安排再生育一个子女：

　　(一)经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；

　　(二)再婚夫妻，一方生育一个子女，另一方未生育过的；

　　(三)再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；

　　(四)经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；

　　(五)独生子与独生女结婚的；

　　(六)夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作的；

　　(七)夫妻双方的户籍均登记为村民委员会居民(以下简称“农村居民”)，只生育一个子女是女孩的。“间隔期”的规定为四年以上，但二十八周岁以上的已婚育龄妇女、经病残儿医学鉴定并经批准再生育的、原患不孕症依法收养一个子女后又怀孕的可以不受间隔期的限制。据谢副局长表示，目前广州市七类可以生育二胎的夫妻当中，选择生育第二胎的以农村居民夫妻比较多。

　　（金陵／编制）