9月8日，借河西新区概念性规划研讨会的机会，崇州市委书记田野告诉建设部派驻成都规划督察员卫家坦:“小东街等历史文化街区的旧城拆迁改造工作已经停止，《崇阳镇历史文化名城》专项规划正抓紧编制。”此时距卫家坦发出小东街城市规划《督察意见书》不到1个月。
1991年就被确定为省级历史文化名城的崇州市，古城风貌保护中存在的问题由来已
久。因为缺乏名城保护专项规划，10余年间，曾和小东街一同构成崇州市传统民居保护区的大北街、小北街、南米市街等历史文化街道已遭受不同程度破坏，崇州传统风貌正在消失。旧城改造最后关头，一纸规划《督察意见书》挽救了小东街。这便是规划督察制度的效力。
四川是全国第一个建立城市规划督察制度的省份。“快速反馈、有效监督、及时处理”———这是《四川省派驻城市规划督察员试行办法》对城市规划督察员制度提出的基本要求。根据省政府第175号令，城市规划督察员制度于今年1月1日实行。8个多月来，派驻成都、乐山、德阳、宜宾、泸州的5名城市规划督察员共发出35份督察意见书，纠正了一大批违规建设行为。副省长王怀臣评价:“起步良好、工作扎实、效果明显、反应巨大!”
“以前规划部门重实施，轻监督，可谓本末倒置。”成都市规划局专职联系规划督察员的苟正康感触很深。感触也源于对去年成都市迎宾大道违规建设一案的反思。“迎宾大道事件错在用规划适应项目，这正是规划编制环节把关不严，事后监督不到位的恶果。”
有此教训，成都市规划局把派驻城市规划督察员视作重塑城市规划管理新形象的重要契机，配合规划督察被列入各部门目标考核。
督察意见被成都市规划局一一采纳。果断停止陈家岩水电站违法建设行为，保护九龙沟省级风景名胜区;及时修改成都市《城市规划编制审批管理暂行办法》中与《城市规划法》相抵触的条款，避免政府法规中出现硬伤;明确紫藤花园绿化场地占用小区道路违规，保护数百户居民的合法权益……先后11条规划督察意见，每一条的回复处理时间不超过15天。
1月，成都市规划局在规划督察员的帮助下，及时完善龙泉驿区分区规划调整方案，避免了省级重点工程四川旅游大学出现选址违规———变事后处理为事前监督，规划督察带来喜人变化。“9个月来，真正费神处理的都是历史遗留问题，可能出现的新问题被消灭在萌芽状态。”卫家坦注解。
“规划督察不是给当地政府找麻烦，而是帮助政府更好规划。”派驻乐山市规划督察员吴定之用自己的行动实践这一价值取向。根据国务院关于停建大广场宽马路的通知精神，他建议乐山市棉竹片区规划道路红线从80米宽压缩到55米宽，被规划部门采纳。7公里长的道路因此减少用地面积270亩，节约土地拍卖后可新增城市建设资金8000万元，并压缩道路投资3000万元，一加一减，共计1.1亿元。当地政府表示，将把这笔钱用于改善城区老路拥堵状况和兴建污水处理厂。
“城市规划大都由地方政府制订，中央、省对市、县规划工作的监督长期缺位，规划督察员制度弥补了这一空白。”省建设厅副厅长杨光谈及规划督察工作的本质。事实证明，规划督察制度在庞杂的城市规划工作中发挥了四两拨千斤的作用。杨光表示，尽管面临缺乏既懂规划又懂管理的复合型人才等问题，省政府仍然下决心明年把规划督察工作在全省推开。 张明 本报记者陶然 实习生叶春丽
