中新网9月14日电 在全国人民代表大会制度建立50周年之际，全国人大常委会法工委负责人接受了《瞭望新闻周刊》的专访。这位负责人表示，1979年以后，为了适应改革开放、加快立法步伐的需要，中国对立法体制进行了重大改革。
这位负责人介绍称，第一，扩大了全国人大常委会的立法权。由于全国人大代表人数较多，不便经常进行工作、行使职权，而常委会组成人员集聚了各方面的代表，人数比较
适当，经常开会比较方便。为更好地发挥最高国家权力机关的作用，将原来属于全国人大的一部分职权交由它的常委会行使。宪法规定，全国人大及其常委会行使国家立法权，全国人大制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律，并在全国人大闭会期间，对全国人大制定的法律可以进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触。中国立法体制的这一重大改革，对加快立法步伐，起了重大作用。与此同时，加强了全国人大的组织机构，成立了负责统一审议法律案的法律委员会和其他专门委员会，加强了人大常委会的立法工作机构。
第二，国务院可以制定行政法规。宪法规定，国务院可以根据宪法和法律制定行政法规。1984年和1985年，全国人大及其常委会又分别授权国务院在工商税制改革、在经济体制改革和对外开放方面，可以制定暂行规定或者条例。这是从中国的现实情况出发，加强法制建设的一项重要措施。
第三，赋予省、自治区、直辖市人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定地方性法规的权力；较大的市的人大及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区人大常委会批准后施行。这样，有利于充分发挥地方的主动性和积极性。
第四，民族自治地方的人大有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，对法律和行政法规作变通规定。自治区的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准后生效；自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会和国务院备案。
第五，授权经济特区所在地的省市制定特区法规。1981年全国人大常委会授权广东省、福建省人大及其常委会，根据有关的法律、法令、政策规定的原则，按照该省经济特区的具体情况和实际需要，制定经济特区的各项单行经济法规，并报全国人大常委会和国务院备案。此后，1988年、1992年、1994年和1996年全国人大先后四次分别授权海南省、深圳市、厦门市、汕头市、珠海市人大及其常委会根据经济特区的具体情况和实际需要，遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，制定法规，在各自的经济特区实施，并报全国人大常委会、国务院和所在省的人大常委会备案。
2000年3月，九届全国人民代表大会第三次会议审议通过了立法法，对中国的立法活动应当遵循的原则、立法权限、授权立法、立法程序、法律解释、法律适用、法规规章备案等一系列制度作出了规定。立法法的颁布施行，对于规范立法活动，健全国家立法制度，维护国家法制的统一，形成中国特色社会主义法律体系，推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程，有着十分重要的意义。
