本报综合消息在陕北，朱久虎律师正带着一个律师团搞出一份让陕西高院无法不受理的起诉书。“陕西省政府将面临全国最大的民告官案，这起集团诉讼的原告将会达到500名左右，涉案金额至少在50个亿。”

　　这事儿说来并不复杂。在陕北榆林、延安等地藏有石油，有首长提出：“各县发一台钻机，叫老百姓打井采油，把积极性调动起来。”于是陕北各县纷纷出红头文件，出优惠政

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策，奋举招商大旗。据说，陕北涉油15个县，有民营开发公司近千家，有近万个自然人股东，涉油个人超过10万人。

　　麻烦出来了：掠夺性开采造成资源浪费，污染环境恶化生态，私自外销原油造成税费外流。

　　2002年9月11日，中央电视台披露了陕北油田的麻烦，有关领导作了批示。于是陕北各县紧急行动起来，有的县决定“先收井，后算账，再解决遗留问题”。这样做倒是政路畅通了，但掉进了自己早先埋下的陷阱———县里的红头文件是什么呀？于是油老板们不干了，于是律师们来了。

　　陕北油井的麻烦至少也有10年了，但有关部门却不知情，最后还是从传媒得到消息下了决心，可见中央与地方也是信息不对称，官方信息通道衰减甚烈。

　　事到如今，简单说地方为自身利益与中央玩猫鼠游戏，说地方文件与中央政策打架，单说这些显然难以讲清楚，背后肯定有更大的原因。

　　可以肯定，此次事件将使投资者损失巨大，而政府的公信力也将受打击。千百年来，中国人为什么勤劳却不富有？学者陈志武提到了制度机制———当一国的制度机制不利于市场交易时，人们的相当一部分勤劳是为了对冲制度成本，这些国家的公民不仅必须更勤奋地工作，而且只能得到更低的收入。

　　说到开采石油，在另外的制度下，政府和法院也会遇到很多麻烦，但与我们却完全相反。

　　1850年美国宾夕法尼亚州发现石油，淘金者蜂拥而至。此时，美国官员不搞“各县发一台钻机”，赚钱赔钱都是你自己的，不操那份心。相反，美国政府操心的是怕企业做大，怕企业垄断。

　　1904年西奥多·罗斯福入主白宫后马上调查美孚公司，并对美孚控制交通运输提出激烈批评。在罗斯福任内，至少发起了45次反托拉斯行动，管事很宽的。

　　（王安）原作者：来 源： 华夏时报共有2