尽管固原市农村信用联社近年来在小额信贷支农方面风景独好，已成为该市农村经济发展和农民增收的重要力量，市农业信贷已由过去的27%提高到84%，但是，在支农贷款工作上，仍存在着一些问题。
记者前不久在固原市农村信用联社采访中了解到，这些问题表现如：一方面区域信贷投入不足，一方面资金大量外流。目前，在固原市占县域经济绝对比重的农业与现代经济的
要求相差甚大，县域工业化程度又很低，资金融通困难，中小企业，特别是县域中小企业贷款难问题十分突出。这种由经济结构矛盾演变的信贷资金配置矛盾，实质上反映了信贷资金支持区域经济发展的力度不足。从固原市经济金融运行情况看，由于区域信贷投入明显不足，已成为制约本地经济健康发展的“瓶颈”。但与之呈现反差的是，固原市国有商业银行存差持续扩大，资金大量上存，形成“穷人帮富人”的尴尬局面。据统计，截至去年7月份，建行和邮政由于上述原因所形成的资金外流已达78372万元，占全市金融机构存款增加额的190%。换言之，接近于全市金融机构存款总量的1/4资金外流，没用于本地经济建设，从而形成区域信贷资金投入的“贫血”。
又如，涉农资金回流梗阻加剧了农业贷款供需矛盾。2001年以来，固原市农村信用社贷款年均增长67%，高于工、农、建三家国有银行贷款增量总额57个百分点。贷款投放量占金融机构增量的92%，农村信用社已成为本地信贷资金投放的主渠道和独撑“三农”的地方性金融机构。其信贷资金来源除吸收本地居民储蓄和对公存款外，人民银行支农再贷款是农村信用社支农信贷资金的主要来源。随着金融宏观政策的调整，人行持续增加支农再贷款已不现实，因此建立涉农资金回流机制，增强农村信用社支农资金来源，已成为解决“三农”投入不足的主要措施。但是，由于传统观念束缚和部分党政干部对农村经济发展中的新情况、新问题、新要求研究不够，认识不足，措施不力，对如何加大资金投放力度，促进“三农”发展缺乏积极有效的应对措施，弱化了当地农村信用社支持“三农”政策性作用的充分发挥。突出表现在仍然固守财政拨款只能在当地商业银行开户存款，不能在农村信用社开户存款的作法，因而在源头上限制了涉农资金回流农信社。一位县级农信社主任颇为无奈地说：“在行政事业单位开户上，我们不奢望政府给予农村信用社倾斜政策，我们只希望有一个公平政策足矣。”据自治区联社有关调查分析，2003年上半年自治区下拨固原市涉农资金5744万元，回流信用社资金为322.5万元，仅占5.61%。地方财政划拨支农资金1578万元，回流信用社资金85万元，仅占5.39%，固原市农业部门资金总量为6950.1万元，农口资金账户共230个，而在农村信用社开户的仅有33个，占14.3%,支农资金大量分流,及涉农资金回流梗阻加剧了本地支农资金信贷资金的紧缺。
针对固原市农村经济的发展现状和支农信贷资金投放中存在的问题，该市农村信用联社主任白向阳认为，应尽快建立涉农资金回流机制，增强支农信贷来源，充分强化农村信用社支农政策性作用发挥，是现阶段乃至今后一段时期增加农民及促进“三农”发展的关键。因此急需提高对充实支农资金的认识，确保涉农资金回流畅通，以强化支农资金组织能力，优化信贷投放环境，最大限度地盘活“三农”资金，把有限的资金用在支农项目上来。（本报记者尚和平）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江 田丽
