现在到南宁市宾阳县龙腾市场去逛一逛，人们都不难发现通道更加宽敞了，疏散标志更加醒目了，各种消防宣传标语随处可见，商家生意兴隆，顾客络绎不绝。然而，您也许不知道，这繁华的得来并非易事，龙腾市场历经180多天的消防整改，才彻底摘掉了重大火灾隐患的帽子，让“金龙”真正插上了经济腾飞翅膀。

　　“隐患”——缚住了“金龙”的翅膀

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　　谈起龙腾市场的整改历程，市场一位负责人深有感触地说：“没有整改之前，市场里的火灾隐患，让我的感觉就象坐在火山口上，好象随时都有可能发生火灾，睡都睡不香。”看看龙腾市场隐患的由来，这话一点都不夸张！

　　龙腾市场位于宾阳黎塘镇建设路，1990年11月投入使用，主体建筑是1幢高17米占地7071平方米的四层楼房，尽管实际使用的是地上一、二层，使用面积为1.4万平方米，但这已经足以使它成为宾阳县最大的市场。市场里的750个摊位，主要经营日用品、副食品、成衣、家具、五金，一千多名业主和每日上万人的客流量，使龙腾市场自开业以来就一直是黎塘商业区的中心，也是交易量最大的市场。

　　正是这个万人瞩目，终日人来人往的市场，从市场投入使用的那一天起，由于兴建时整体消防规划的漏洞，就埋下了重大火灾隐患的“祸根”。在整改之前，市场内未设防火分区，也没有火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，而在市场内设置的几个室内消火栓的进水管径小，一些室内栓竟没有水。最让人担心的是，市场内阻占疏散通道的问题非常严重，不少摊主将货物堆放在通道上，此外，由于市场没有停车场，各种车辆一窝蜂似的挤在狭窄的通道上，市场原有的消防通道全被市场摊位挤占。

　　人员管理的漏洞更成为消防安全的心腹大患，市场内摊位均出租给个体工商户，从业人员几乎没有经过消防安全培训，防火意识淡薄，随处可见有人在吞云吐雾，地面上的烟头随处可见。而电气线路乱拉乱接，违章使用电器的现象大量存在。加之龙腾市场远离宾阳县公安消防大队，一旦发生火灾无法在短时间内赶到扑救，极易造成重大人员伤亡和财产损失。这些重大火灾隐患和先天消防规划的隐患，犹如一条条无形的锁链，缚住了龙腾市场发展的进程，龙腾市场的消防整改刻不容缓。

　　“上榜”——打响消防整改攻坚战

　　宾阳县消防大队曾多次到龙腾市场检查，提出隐患整改意见，并将黎塘龙腾市场列为重大火灾隐患单位之一，同时将隐患情况向县政府汇报。经多方督促，龙腾市场增加了近百个ABC型干粉灭火器和部份疏散标志，并建立了消防安全管理制度，但其重大隐患仍未得到根本解决。

　　如果把整个龙腾市场的整改比作一场攻坚战，那么打响这战役第一枪的就在2003年10月24日，南宁市消防支队在这一天召开会议公布了全市29家重大火灾隐患单位，黎塘龙腾市场榜上有名。此前，消防支队已经向市政府提交了关于龙腾市场停业整改的请示，市政府立即批复同意。同年11月9日，宾阳县消防大队对龙腾市场下达了责令停业整改通知书。正式拉开了整改工作的序幕。

　　然而，整改工作所面临的困难和波折却出乎所有人的预料。首先是整改资金问题，龙腾市场背负有914万元巨额债务，由于未能按时还贷，宾阳县工商银行向法院提起了诉讼并胜诉，由此获得了龙腾市场一、二层的权属。可是，新东家工商银行明知龙腾市场存在重大火灾隐患要停业整改，迟迟不肯接收龙腾市场，而旧东家——宾阳县市场开发服务中心更是有心无力，根本就拿不出整改所需的资金。另一个是从业人员的安抚问题，整改之初正值元旦春节的商业旺季，不少业主一听说要停业整改后，马上就产生强烈的抵触情绪。一些业主还扬言要静坐、上访。整改资金如何落实？引发社会问题如何解决？这一系列棘手的问题，让整改工作一开始就陷入了无钱无人的尴尬境地。

　　“整改”——政府领导+部门协作+员工支持

　　在龙腾市场整改过程中，南宁市消防支队支队长刘平说的最多的一句话就是：“政府领导和协调部门协作是消防整改的关键！”这并不是在说过年话，而是龙腾市场成功整改的关键所在，没有市、县两级政府强有力的领导和督促，没有各相关部门的协作和配合，整改工作是不可能在这么短的时间内得以完成的。

　　早在整改之初，宾阳县政府就成立了龙腾市场火灾隐患整改小组，成员由县政府办、法制办、信访办、工商、公安、消防、国税、地税等11个政府职能部门组成。整改小组要求，各部门要齐心协力，切实完成好市场的火灾隐患整改！如县工商局取缔无证经营摊位，公安分局负责隐患整治工作的安全保卫，维护市场的治安秩序；加大的舆论攻势，真正作到了“电视有新闻、广播有报道、报纸有消息”，引导业主主动配合整改火灾隐患。

　　县长莫树周、副县长马勇军、邓洪涛、许扬卫等领导都多次到龙腾市场进行检查，督促整改落到实处。2003年12月，县政府召集有关单位会议讨论龙腾市场整改工作，决定由县市场开发服务中心负责，采取向社会公开竞标租赁市场摊位的方式，长期出租摊位使用权，以解决市场归还银行贷款和投入消防整改的资金。同时，采纳消防支队分区停业整改的建议，实行边整改边营业。经过蹲点调查，绝大多数摊主对整改方案表示理解接受，整改工作最棘手的两个问题初步得到解决。

　　2004年1月14日，通过摊位公开竞标租赁筹备资金后，投资50万元的消防自动喷淋系统的安装工程首先开工了；8天后，投资10万元消防蓄水池工程也开始动工。但预料之外的困难又接踵而至，由于电能紧缺，黎塘镇日供电量不足3小时，还经常是半夜才供电，又逢春节工人回家过年，致使整改工程进展速度十分缓慢。2月25日，南宁市市委常委、副市长黄家仁检查龙腾市场消防安全工作时，严厉指出“隐患不除，决不收兵”，要求市场的整改速度必须要加快，务必在3月15日前全部完工。次日，市场开发服务中心即投资18万元购回1台30千瓦柴油发电机，并租用1台40千瓦发电机组，保证整改工作全天的用电要求，同时增加施工队人数，开始24小时施工作业。

　　为了尽快完成消防整改，从2月一直到5月整整四个月时间里，市场开发服务中心停发工资，全力以赴进行整改。令人感动的是，市场319名员工，没有一个人有怨言，没有一个人停止工作，大家只有一个愿望，那就是尽快整改隐患，争取早日正常营业。就这样，整整4个月时间里，尽管员工们没有领过1毛钱的工资，但龙腾市场的整改工作却在紧锣密鼓地进行着，到5月份市场的消防整改主体工程已基本完成。

　　“立制”——动态管理是消防安全不变的主题

　　“动态管理、以人为本”，是消防机构在龙腾市场整改工作中一直秉承的原则和宗旨。市消防支支队长刘平多次带领检查组到整改施工现场进行检查，发现有部分整改工程不按图纸施工偷工减料，已安装的自动喷淋部份喷头位置及支管口径、管道布置不符合要求的情况。刘支队长当即要求，所有不符合规范工程都全部要重新返工！消防干警对市场整改工程实施实时监控，对自动喷淋、水泵房、防火分区卷帘的工完工、翻工、和系统调试都制成表格上墙，对各项消防整改工程的验收检查精确到当天进行。

　　同时，为保证边营业边整改中的消防安全，消防机构要求施工现场分行业、分地段、有计划、有秩序施工，当天整改的地段停止营业并进行隔离，尚未整改和整改结束地段则照常营业。此外，每个用火施工地段都有4名职工严守，现场各有4桶水和4个灭火器，施工结束后，工作人员进行地毯式检查，以防万一。整个消防整改工作过程，龙腾市场实行24小时值班巡查，每天集中70多名干部职工在市场值班，以高度的责任心和各项有效的措施，确保了整改期间未发生任何消防安全事故。

　　2004年5月25日，经过市县两级消防验收，投资150多万元，历时近半年的黎塘龙腾市场消防整改工作终于达到了消防整改要求，验收合格了！消防整改工作的结束，相关的部门却并没有松懈，而是进一步加强管理，建立长效机制，防止隐患重生。在消防大队的指导下，龙腾中心建立了一套“市场中心责任到位，职能部门协同管理，消防机构日常监督”机制，对占用疏散通道、阻占安全出口，影响灭火救援的摊位，发现一起，查处一起，决不留情。

　　目前，市场开发服务正在市场内开展一次消防安全知识培训，培训从市场管理工作人员扩大到市场的经营业主，从根本上打牢人们的消防安全意识。摆脱了重大火灾隐患束缚的龙腾市场，安定繁荣，购销两旺，犹如插上翅膀的“金龙”，正以崭新的面貌为当地的经济建设描绘出更加灿烂的画卷篇章！（宫玉郡）