人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度确立五十年来，对我国的民主法制建设、经济社会发展起到了巨大的推动作用。在纪念这一制度确立五十周年之际，我们深深感到，人民代表大会制度最适合我国国情，最具有中国特色，最能代表人民行使好管理国家事务的职权。

　　一、充分肯定我市人大成立50年来的工作成绩

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　　我市人民代表大会自1954年6月25日成立以来，紧紧围绕宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕地方经济建设和发展，紧紧围绕人民群众根本利益的维护和发展，开展工作，行使职能，取得了公认的显著成绩。

　　一是有效地保障了人民群众当家作主。市人大成立以来，全市人民当家作主的积极性和创造性不断提高，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利得到了充分保障，人民的意愿、意志在国家政治生活中得到了充分体现和实现，公民和各种经济组织的合法权益得到了有效保护，人民当家作主和一切权力属于人民的政治制度在我市得到了全面的实践和落实。

　　二是有效地保障了宪法和法律的实施。五十年来，我市各级人大及其常委会，坚持把民主法制建设作为根本任务，认真贯彻依法治国基本方略，加强民主法制宣传和法律监督，推进了全市社会主义民主和法制建设，有效地保障了宪法和法律在我市范围的全面贯彻和落实，促进了依法行政和司法公正。

　　三是有效地保障了地方党委决策的落实。历届人大及常委会站在讲政治的高度，坚决执行党的路线、方针、政策，自觉接受党委领导，主动向党委请示汇报工作，积极地维护市委的决策，认真地贯彻市委的意图，有效地将党的主张和人民的意志统一起来，保证了党委的主张在人大各项工作中顺利实现。

　　四是有效地保障了我市经济社会的健康发展。各级人大紧紧围绕我市经济社会发展这个中心，抓住事关全市改革、发展、稳定的重大事项以及人民群众关注的热点、难点问题，适时组织视察、检查、调查和作出决议决定；认真行使立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权，通过审查、批准市本级国民经济和社会发展计划、财政预算及其执行情况的报告，通过讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化等重大事项，在我市“三个文明”建设中发挥了重要作用，推进了全市经济社会的健康发展。

　　总之，市委对全市各级人大及其常委会的工作是满意的，是充分肯定的；全市人民和人大代表也是满意的。

　　二、进一步认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义

　　坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能，是党的十六大确定的重要任务。新的时期，市委提出了率先全省全面建成小康社会的奋斗目标，提出了“大干新三年，再创新辉煌”的目标任务，在推进我市“三个文明”建设实践中，人大的地位越来越突出，作用越来越重要。全市各级各部门一定要充分全面准确地理解人民代表大会制度的深刻内涵，切实增强做好新形势下人大工作的责任感。

　　首先，坚持和完善人民代表大会制度，是建设社会主义政治文明的核心内容。人民代表大会制度，是体现我国“一切权力属于人民”这一社会主义民主实质的根本制度，是实现人民当家作主的有效的政权组织形式，也是维护最广大人民群众根本利益的可靠保证。我国人民代表大会制度确立50周年和我市人民代表大会成立50周年来的实践充分证明，人民代表大会制度有利于保证党对国家事务的领导，有利于人民行使管理国家事务的权力，有利于国家机构的高效运转，是最适合我国国情、最具有中国特色的根本政治制度。通过人民代表大会这种组织形式，把党的主张变为国家意志，从根本上保障人民群众掌握和行使民主权利，更好地维护广大群众的根本利益，从而把全体人民的力量凝聚和调动起来，以极大的热情投身于全面建设小康社会的宏伟事业中去。

　　其次，坚持和完善人民代表大会制度，是推进依法治市、依法行政的本质要求。依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略。依法治市和依法行政是依法治国的重要组成部分和具体实践。在贯彻依法治国方略，推进依法治市和依法行政工作中，人大及其常委会担负着重要的职责和使命。从某种意义上讲，推进依法治国、依法治市和依法行政的过程，就是充分发挥人大及其常委会的重要作用、不断坚持和完善人民代表大会制度的过程，人大工作开展得好不好，人大作用发挥得好不好，人民代表大会制度坚持得好不好，直接关系到依法治国方略的贯彻实施，直接关系到依法治市和依法行政的顺利推进。只有自觉坚持和完善人民代表大会制度，有效发挥人大及其常委会的职能作用，才能确保依法治国方略的贯彻落实，确保依法治市、依法行政的全面推进，从而真正把党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，实现党的领导方式和执政方式的创新和转变。

　　再次，坚持和完善人民代表大会制度，是落实科学发展观、推进长沙快速高效发展的现实需要。党的十六届三中全会在全面深刻分析国际国内形势的基础上，提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，强调要按“五个统筹”的要求，推进改革和发展。今年三月，正午书记来长沙调研时，要求长沙在全省经济发展中挑重担、扛大梁，实现经济的高速高效发展。无论是树立和落实科学发展观，还是实现长沙的高速高效发展，都离不开人大及其常委会重要职能作用的发挥，都离不开人民代表大会制度的坚持和完善。只有加强人大及其常委会的工作，才能真正把党的主张和重大决策通过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同的行为规范；只有加强人大的法律监督力度，树立法律的权威和尊严，才能真正保障法律的有效实施，为促进社会全面进步和人的全面发展提供坚定的法制保障；只有坚持和完善人民代表大会制度，建立和健全民主科学的决策机制，才能真正地将科学的发展观和正确的政绩观有机地统一起来，从而保证我市经济的健康正常和高速高效发展；也只有坚持和完善人民代表大会制度，才能更好地畅通民主渠道，反映人民意愿，凝聚人民智慧，从而更好地把全市人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好，为我市的改革开放和现代化建设打下坚实的群众基础。

　　三、不断提高人大及其常委会的工作水平

　　随着社会主义市场经济体制的不断完善，改革的不断深入和对外开放的不断扩大，社会利益主体和利益诉求日益多元化，权利意识和民主意识日益增强，人民对经济社会法治化的期望越来越高，对依法行政、公正司法的呼声也越来越强烈。所有这一切对人大工作都提出了新的要求和新的挑战。人大工作要适应新的形势和条件，不断提高工作水平。

　　第一，要进一步增强大局意识，紧紧围绕发展来履行法定职权。发展是党执政兴国的第一要务，也是人大工作的第一要务。地方人大作为地方国家权力机关，无论在地方立法工作上，还是在加强法律监督上；无论在依法行使任免权上，还是依法履行重大问题的决定权上，都要紧紧围绕加快发展这个大局来开展。要自觉增强大局意识，紧紧围绕中心、自觉服从大局，谋大事、议大事、定大事。要深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，保证改革和建设事业健康发展；要最大限度动员广大人民群众投身全面建设小康社会的事业中，保证各项目标任务的顺利实现；要充分发挥人民代表的模范带头作用，推动社会全面进步。

　　第二，要进一步增强创新意识，紧紧围绕地方人大工作的改进和完善来加强制度建设。地方人大及其常委会在保证宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施中，在推进依法治国、依法治市和依法行政中肩负着重要的使命。要以制度建设为重点，按照民主集中制原则和集体行使职权、决定问题的原则，进一步修订和完善人大常委会议事规则，制订和出台重大事项决定权的实施条例，健全和完善常委会人事任免和监督办法，制定和完善人大常委会组成人员守则和常委会会议列席人员的规章，使人大的各项工作更加程序化、制度化和规范化，更加充满生机和活力。

　　第三，要进一步增强责任意识，紧紧围绕提高队伍素质来加强作风建设。要努力加强学习。从事人大工作的同志要始终把学习作为一项经常性的工作来抓，尤其要加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，加强对新修改的宪法和新出台的法律法规的学习，加强对组织法、代表法、选举法和人大制度理论的学习，不断提高自身素质，增强依法履行职责的能力。要努力转变作风。人大及其常委会作为地方国家权力机关，要有效地行使职权，必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，广大代表和人大常委会组成人员要深入基层、深入群众开展调查研究，使重大事项的决策更加切合市情，符合民意。各级人大在依法履行职权中，既要正确地反映并妥善兼顾不同阶层和不同方面群众的利益，更要充分地考虑和切实维护最大多数人的利益要求与合法权益，真正把维护和保障最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使人大机关真正成为代表民权、维护民利、体现民意、落实民愿的国家权力机关。

　　第四，要进一步增强党的意识，紧紧围绕党的路线、方针、政策和地方党委的主张意图来尽好自己的职责。人民代表大会制度是在党的领导下建立起来的，其坚持和完善，更离不开党的坚强领导。党的路线、方针、政策既是党开展工作必须坚持的根本政治立场和政治准则，也是各级人大及其常委会开展工作必须坚持的根本政治方向和政治准则。各级人大及其常委会和人大党组要牢固树立党的领导意识，自觉接受党的领导，主动依靠党的领导，充分发挥党的领导核心作用，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉领会落实地方党委的主张意图，切实规范自己履行职责的行为，真正把党的领导与依法监督有机统一起来，把对党负责和对人民负责有机统一起来，紧紧依靠党的领导更好地推动人大工作。

　　四、切实加强和改善党对人大工作的领导

　　坚持和完善人民代表大会制度，必须不断加强和改善党对人大工作的领导。

　　一是要建立和完善党对人大工作的领导制度。各级党委要切实把人大工作纳入党委工作的总体布局，列入重要议事日程，每届党委任期内必须召开一次人大工作会议，每年至少听取1—2次人大工作专题汇报，研究解决人民代表大会制度和人大工作发展中的矛盾和问题。兼任人大常委会主任的党委领导同志要用相当的精力去抓人大工作，切实履行好职责；分工联系人大工作的党委副书记，要熟悉人大工作，在加强党委对人大工作的领导中发挥作用。要充分发挥人大常委会党组在贯彻党委决策方面的核心保证作用，认真落实人大常委会主任列席同级党委常委会议的规定，保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。

　　二是要不断改进党委对人大工作的领导方式和方法。各级党委要按照党章和宪法的规定，不断提高依法办事的自觉性。党委制发的文件或领导讲话，既要体现党的路线、方针、政策，又要符合宪法和法律精神。党委要认真协调好人大及其常委会与“一府两院”的关系，保证人大常委会和“一府两院”各司其职，形成分工负责、团结奋进的良好局面。各级党员领导干部必须认真学法，严格守法，依法办事，切实用法律来规范自己的行为。

　　三是要积极支持人大及其常委会依法行使职权。全市各级党委的重大决策，凡是法律规定应当提交人大及其常委会决定的事项，都要提交人大及其常委会讨论决定，使党的主张经过法定程序变为国家意志，通过民主渠道得到贯彻落实。要把加强党的领导与人大监督一致起来，支持人大及其常委会通过开展检查与视察、听取报告、代表评议、质询、特定问题调查、个案监督、撤销不适当的决定等法律规定的监督形式，开展对“一府两院”的监督，保证法律、法规在全市的遵守和执行。要在坚持党管干部原则的同时，积极支持人大及其常委会依法行使任免权。

　　四是要高度重视人大及其常委会的建设。要注重提高人大代表的素质，不断提高代表的政治理论水平和工作能力，使他们能够更好地履行代表职责。要高度重视人大常委会的组织建设，进一步优化人大常委会及其工作机构领导班子的年龄、知识和专业结构，使之始终充满活力与朝气。要加强乡镇人大建设，保证农村的经济发展和政治稳定。要做好人大干部的培训、使用和交流，注重在实践中提高他们的政治素质和业务能力。要加强对人大制度和人大工作的宣传，树立人大作为国家权力机关的形象和威信。（来源：长沙晚报）