新闻背景：一年前，位于鄂西北的老河口市揭出一桩震惊全国的“一把手”集体腐败案，以前任市委书记孙楚寅为首的74名干部被查处，其中30余人是市直和各县市“一把手”。在经历“地震”之后的老河口政府积极自我修复，推出了“民意否决制”以扭转在人们心目中的形象。遗憾的是，今年8月该市对市直机关领导班子开展长达一个月的民主测评，却成了一些官员展示“活动能量”的舞台。民意否决改变了很多谋官心切者“跑官”、“要官”的方向，他们由原来向市里个别领导“跑官”，改为向基层干部和工作人员吃喝拉票。
（据9月13日《南方都市报》）
在经历了“一把手地震”之后，推出的“民意否决”制度却仍然被非议。当地党政主要负责人必须正视这一问题：即便出自良好动机的改革设计，如果没有建立在民主、科学的基础上，不一定就能够达到预期效果。为什么具有重大进步意义的“民意否决”，会“导流”出“跑官”新方向？问题出在决定官员前途的“民意”，是不完整的民意，甚至是一种“伪民意”，从而导致了“假民主”。民意代表是上级领导圈定的少部分基层干部，理应拥有发言权的普通群众无缘投票，单位职工更是无法充分表达意见。投票结果更是秘而不宣，人们知道的只是最终谁上谁下。这种近乎暗箱操作的“民意否决”，很容易被人为操纵。而且特定的民意表达人，也为官员们开展攻关提供了方便。不少官员为此展开吃喝拉票活动，在本单位、本系统范围内大肆拉帮结派。如果此风泛滥，他们获得的“民意票”成了名副其实的吃喝票、人情票、关系票。无论是上级领导操纵民意，还是人情关系操纵民意，都有可能产生官场“逆淘汰”———留下拉帮结派者，而将那些为人正直、为官清廉但又不善于或不乐于跑关系者淘汰出局。所有的监督制度，都不是为了改变“跑官”的方向，而是要禁绝这股歪风。“老河口现象”再次提醒我们，让民意真正成为全体公民的表达是多么重要。在推行选官用官的“民意否决”中，必须配以全面客观的民意采集渠道、科学公正的民意鉴别方式和公开的民意测评结果，才能使“民意否决”真正地代表民意。
作者：张培元
