宁夏“一费制”亮相听证

　　“一费制”指在核定杂费、课本费和作业本费的基础上，考虑信息技术教育费、冬季取暖费等因素，按学期一次性向学生收取的费用。实施范围主要是政府开办的普通小学和普通初中（含义务教育阶段的特殊教育学校及特教班），对原已实行“一费制”的学校将继续按照原规定收费范围和标准实行。

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　　此次由自治区教育厅拟订的全区义务教育阶段学校“一费制”收费办法实施方案提出，我区“一费制”标准按照城市、县城、村镇和山区农村四类不同地区分别制定了不同的标准。这次规定的“一费制”项目只有杂费、课本和作业本费两大类。

　　据了解，学校以往收费，除了杂费、课本和作业本费以外，一些学校还收取了信息技术教育费、电影票费、参观科技展览费、体检费、学生学籍管理册费、素质教育报告书费、体育达标册费、收费监督卡费、毕业证工本费、初三升学模拟试卷费、取暖费、住宿费、初中升高中考试费等费用。这些收费项目中有些除信息技术教育费、住宿费、初中升高中考试费等是自治区规定收取的费用外，其他为学校实际收取的费用。

　　在这次确定“一费制”的杂费标准时，对目前学校的收费项目进行了归并，将信息技术教育、学校冬季取暖以及为实施素质教育按照教学计划开展的教育活动的费用，包含在杂费项目之内。今后，学校一律取消其他自行规定的收费项目，不得再收取任何其他费用。

　　对比这次拟定的标准与过去收费标准，新制定的收费标准降低了。按2003年实际收取的项目及费用看，初中杂费按城市、县镇、农村划分分别为261元、226元、138元；小学杂费分别是169元、144元、96元。而执行“一费制”后，新拟定的项目和费用：初中杂费分别是200元、165元、120元；小学杂费分别是160元、130元、90元。

　　减免贫困学生所缴费用是本次“一费制”政策出台的一项重要内容。对此，自治区教育厅提出了通过中央安排义务教育助学金500万元，对南部山区贫困学生实施免费教科书制度；争取自治区从今年起每年安排经常性助学活动资金；要求学校从杂费收入中安排10%的资金对城市特困户和农村贫困家庭学生进行杂费减免；各级政府安排专项经费用于补助贫困学生等5项措施，使全区义务教育阶段贫困学生不同程度地受到资助，保证他们不因家庭经济困难而失学。

　　家长学校各有说法

　　实行“一费制”众望所归。来自吴忠市的学生家长代表马林川的发言表达出所有学生家长的心声：“现在，家长们对学校的乱收费无可奈何。家长盼望通过‘一费制’实现学校收费的规范化，让学校明明白白地收费，家长明明白白地交费。”来自固原市的学生家长代表黑春梅表示，在制定标准时，山区川区应划分的更细些。山区教育条件差，一个本应容纳四五十个孩子的教室里挤坐着六七十个孩子，新标准中按人均4.7平方米的取暖费用的依据从何而来？

　　学校对“一费制”怎么看待？中卫宣和小学校长孟建华指着新拟订的收费标准连声喊低：“我们学校在校学生816人，教职工36人。以去年为例，学校一年收入88万余元，其中财政拨款72万元全部用于教职工工资，向学生收取的16万元杂费中，要支付包括取暖、电话等各项经费的支出。如果按新拟订的标准以农村小学每学期人均收取90元计算，只能收取13万余元，以去年的开支水平，都无法维持学校的正常运转，更不用说学校下一步的发展”。谈到信息技术费用的收取是否合理时，银川六中的校长孟建华说：“我们学校每个学生上电脑课实际发生的费用为281.97元，但实际上只收取130元。这部分开支政府无力投入，一直靠学校自筹，如果再减少收取的费用，就会影响到信息教育课的正常开展。”

　　专家质疑收费标准

　　尽管教育部门提出新的收费标准比过去降低了，但部分代表却认为，一些杂费的归并项目不尽合理，不能因此降低教学质量。来自宁夏大学的专家代表左理认为：“收费标准必须是在保证教学质量的基础上制定，如果一味说增加收费或减少收费都是不科学的。不能保证实施素质教育按照教学计划开展的教育活动的费用，就会使教学质量打折扣。因此，制定新标准时必须严查各个项目，该涨的涨，该降的降。”实行“一费制”后，应加强监管力度。专家代表张庆宁表示：“在收取学生杂费的同时，财政也应该加大对学校公用费用的补贴，对资金的使用要进行监管，以免被截留挪作他用。”

　　贫困生是这次听证会关注的热点，代表们一致认为，对贫困地区和特困户子女上学要有明确的财政补贴方案，地方财政在这方面应进一步加大投入。方案中提出的靠学校拿出收取杂费的10%资金来资助贫困生，显然不切实际。

　　据了解，听证会后，自治区物价局将按照《政府价格听证办法》有关规定，在规定期限内制作本次听证会议纪要，把代表们的意见综合后向自治区政府汇报。同时，自治区物价局将会同自治区财政厅等有关部门对“一费制”收费办法作进一步修改完善，报自治区政府审定后，向社会公布实施。（本报记者宗时风 王海英 蒲利宏）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江　田丽