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难以承受城市人口激增压力郑州部分户籍新政策叫停

http://www.sina.com.cn 2004年09月16日07:02 都市快报

  菜贩子李威最近很苦恼:儿子的户口迁不进省城,只好回老家读书。有类似情形的人还有不少,他们的遗憾有着同样一个政策背景:8月20日,郑州市各辖区派出所户籍室均接到通知,外来人员户口需迁入郑州者,按照2003年户籍政策中“夫妻分居或与户主属直系亲属者方准予迁入”执行。李威们叹息的背后,凸显的是急速城市化状态下的郑州之痒。

  菜贩李威的叹息没有城镇户口儿子只能回老家念书“还真是‘过了这村没这店儿’,
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”李威一边和爱人把卖剩的土豆往屋里搬,一边不停地自责,“这都怨俺,想着政策会越来越宽,没想到一下子又收紧了。”李威租住的是一个套间,屋子局促且杂乱。惟一让人感到温馨的是儿子一张天真灿烂的照片。4天前,儿子回了开封老家,读小学一年级。想想都后悔,俺小学都没毕业,这辈子没啥念头了,就是想着把孩子留在郑州上学,将来能考上个什么大学,给俺争口气。谁知……”李威一声叹息。与户主属直系亲属的户口才能被迁进来其实李威叹息的背后是更多人的无奈,他们的遗憾有着同样一个政策背景:8月20日,郑州市各辖区派出所户籍室均接到通知,外来人员户口需迁入郑州者,按照2003年户籍政策中“夫妻分居或与户主属直系亲属者方准予迁入”执行。由此,自去年8月以来实施的可以“投亲靠友”的被称为“户籍新政”的户口迁入完全放开制度告一段落。

  以投亲靠友的方式入户凌晨4点起床排队办理户口在全国户籍政策逐步放宽的情况下,郑州市的“户籍新政”为何突然来了个急刹车,倒退到一年前的标准?2001年11月,郑州市在河南省范围内率先推行以“降低入户门槛、吸引高层次人才”为主要内容的户籍制度改革,以推进郑州的城市化进程。政策执行当天就出现了众人凌晨4点起床排队入户口的景象。一年内新增城市人口15万在不到一年内,郑州市区新增入户人口就已经接近10万。2003年8月,郑州市入户政策完全放开,允许外地人员以“投亲靠友”等方式办理户口,在全国都属超前。一年内,郑州市又新增入户人口15万。

  急速城市化状态下的郑州之痒在今年年初召开的郑州市人代会上,郑州市主要负责人透露,郑州市常住人口已达到了330万。郑州市仿佛与城市化的目标越来越近,然而危机却悄悄逼近。今年上半年,城市负荷过重的迹象开始显现。交通:公交车越来越挤经营成本大幅上涨4月中旬,郑州市公交公司宣布暂时停办公交IC卡的B卡和C卡,虽然当时解释是“电脑刷卡系统升级”,但是到了8月底B类卡的办理仍未“解冻”。与此同时,来自公交公司的数据显示:短短两年,郑州公交IC卡的办理数量已达80万张,远远超出了预期的20万张。公交车越来越挤,经营成本大幅上涨。教育:新生严重爆棚进了教室却没座位坐入户人口急速增长带来的影响在8月30日得以最集中的体现:这天出现了郑州市区历史上最大的一次入学高峰,同时出现的是严重的新生“爆棚”现象,在一些小学,每班新生90多人,学生进了教室,却没座位坐。如果使用国家规定的标准课桌,学生都得站着上课,就是使用专门订做的小课桌,教室仍然十分拥挤。直到今天,仍有不少等待安排子女入学的家长,在相关部门负责人办公室门前排队等消息。其他:公安和劳动保障承受着巨大压力人口增加带来的问题还有很多。比如外来人员户口迁入郑州后,符合有关条件即可按规定享受最低生活保障,使社会保障部门压力大增。治安和刑事案件发案数量增加,城市治安压力加大。还有人口增加后患病人员增加,给医疗行业带来的压力等等,都是问题。而户籍新政暂停无非是想暂时缓解入户人口激增带来的城市压力。

  城建和公共服务是否滞后每年平均入户15万户籍新政并非冒进户籍新政暂停之后,有人开始反思并质疑:郑州的户籍政策是不是太冒进了?急速城市化给郑州到底能带来什么,是机遇还是问题?对于这些质疑,郑州市政府一位工作人员向记者表示:“按照河南省委、省政府给郑州提出的发展目标:2020年,市区总人口达到500万,就需要每年平均入户15万左右,因此户籍新政实施一年的入户人口基本接近这个量,可以说是按照预期速度发展的,而并非‘冒进’。”市区人口已超300万轨道交通还未跟上一位教育界人士表达了这样的看法:“郑州市区户口放开没有错,可是有关部门对形势估计不足,相应对策跟不上形势,教育设施不配套,外来学生一下子拥了进来,这些难题一下子推到了教育部门身上。”而在城市交通承受能力方面,两院院士、原建设部副部长周干峙认为:郑州市区总人口已经超过300万,轨道交通虽然已有规划但离提上日程还有很大距离。更需要进一步改善的还有创造就业机会、改善创业环境以及提高劳动保障等诸多公共服务内容。不过有一条消息可以让人略感欣慰:8月24日,郑州市委书记李克提出,入学难问题争取在明年有所缓解,两年至三年内力争基本解决。要把解决入学难问题列入为民办实事的计划当中。据大河报(都市快报)


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