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南国时评:"户籍新政"缘何尴尬收场?

http://www.sina.com.cn 2004年09月16日07:48 新桂网

  去年八月,郑州市推出允许外地人员以“投亲靠友”等方式办理入市户口政策,一年内该市就新增入户人口15万。加之2001年户籍制度改革所陆续新增的10万入户人口,便骤使城市交通、入学、低保、治安等问题迅速暴露且无从解决。不能承受人口激增压力的郑州市,不得不叫停部分“户籍新政”(据《中国青年报》9月15日报道)。

  城市在不能承受人口激增压力之重时,暂时关闭“准入通道”,既是迫不得已的无奈
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选择,也属有效解决暂时问题的理性措施。然而,显而易见的事实是:郑州市陷入今天人口激增压力的尴尬之境,又实在是该市政府的“自找苦吃”。

  毋须置疑,郑州市出台敞开入城户籍政策的初衷是良好的,但良好的初衷最终变成了今天的“坏事”。原因很简单,那就是:当初政府制定“户籍新政”时,未能实事求是地考虑问题,只是顾及了政策的“新”,而没考虑增加人口将可能引发的连锁反应,因而既不在人口的准入数量上加以有效控制,更未将相关公共设施的添加纳入规划并具体实施。可以说,出台这样的“户籍新政”,是未经过科学论证的。当人口压力不可排解时,才发现原先的“准入口子”开大了,束手无策的政府,就只能收回部分“户籍新政”来暂缓矛盾。

  政策错了就把它收回来,这似乎体现了政府的理性和实事求是的态度。殊不知,政策的最基本性质应该是科学的,更是严肃的。那么,如此的朝令夕改,无疑是对政策本身极不严肃的表现——至少可见政府决策能力和决策态度上的毛病:缺乏科学严谨的态度,缺乏实事求是的精神。尽管,政府有错就改的勇气值得嘉许,但一个在政策制定上都出纰漏的政府,其形象和威信会大打折扣。

  一项政策的制定和出台,求实严谨是根本,这就要求政策的制定者不能盲目地脑袋发热,更不能脱离现实地以“人为创新”来引起一时的“轰动效应”。想来,当初的郑州市,要急于全面敞开外地人口的“准入通道”,恐怕也跟“在全国超前”的急功近利“官念”有关系,因为要“超前于全国”,自然就把“城门”完全地敞开。

  但愿我们的政府在对有些问题的决策上,要吸取郑州市的深刻教训,力戒盲从和盲动,凡事从一开始就要做到客观科学,尽可能不留下哪怕是很小的漏洞和遗患。因为,惟有科学有序、实事求是的政策,才是真正利国利民的好政策;惟有不在政策上朝令夕改、出尔反尔的政府,才是百姓心悦诚服的信誉政府。

  四川 马赛克

  作者:马赛克

  (来源:新桂网-南国早报)


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