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“保命钱”变成“唐僧肉” ———云南审计机关一年查出问题资金18亿

http://www.sina.com.cn 2004年09月16日09:19 深圳新闻网-深圳特区报

  云南省审计厅近日在该省人大常委会上披露的审计清单令人咋舌:包括省建设厅、交通厅、民政厅、省广电局、省监狱管理局等厅局在内,都不同程度地存在着“问题资金”,审计机关一年查出违规资金18亿余元!围绕云岭高原这场“审计风暴”,记者展开了追踪调查。

  “保命钱”被层层截留

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  据云南审计厅厅长马坚透露,2003年度全省被截留、挤占、挪用专项资金2516.19万元。这其中,省建设厅本该拨付预算执行单位或项目单位的预算资金,被其私自截留755.85万元;省广电局将667.14万元的专项资金,用来弥补职工福利费超支;省交通厅将路政赔偿损失返还专款157.57万元,用于路政管理等事务。

  失业保险基金、国企下岗职工基本生活保障资金和再就业专项资金,上述这些城镇职工的“保命钱”也被挪用。省审计厅统一组织对省级和12个地(州、市)及89个县(市、区)审计表明,光这一块挤占、挪用就达到68.21万元。

  农村的扶贫款、财政支农资金“变成”了一些单位的轿车和高楼。审计全省73个扶贫开发工作重点县2000年至2002年度扶贫款使用情况,竟查出违纪违规资金1.2亿元。香格里拉县扶贫办、移民办挤占、挪用扶贫资金用于购车、考察;寻甸县发展计划局挪用以工代赈资金36万元建盖职工宿舍;沧源县水电局挪用扶贫专项资金60.24万元建盖办公楼和用于其他支出。

  尤为突出的是,为了购买49万余元的超标奥迪轿车,省地方煤炭工业公司(全额预算拨款事业单位)竟然做起了假账。在“事业支出”列支25.42万元,在专项资金“基建补助款”列支24.19万元,并列入公司固定资产。

  亚行贷款也被挪用

  西部开发,交通先行。然而投向公路的国债资金,却被人挪作他用。全省12个州、市的49条通县油路及贫困县公路项目中,挪用国债资金就达1420.03万元。迪庆藏族自治州维西至通甸公路指挥部挪用国债项目建设资金643万元,用于支付该项目以外的工程款;保山市昌宁至保山公路在建设过程中,挪用建设资金214.73万元,用于支付借款、利息和云保线监控设备购置费。

  对亚行贷款———元磨高速公路项目的审计,查出挤占项目资金1302.05万元,不合理融资及支付银行汇票贴现利息加大工程成本299.3万元,并发现层层扣留、滞留、挪用征地拆还补偿费等问题。

  再造西部秀美山川也需要投入。据马坚介绍,仅对29个环保国债项目的审计,就查出违规资金6434万元。关键是建设资金管理、使用存在严重问题。如昆明市城市排水公司从1994年开始,利用省、市财政拨付的建设资金以定期大额存款获取利息等方式,违规设置“小金库”2089万元;玉溪市、昭通市、潞西市、临沧县用国债资金支付应由配套资金支付的建设工程间接费用,形成挤占国债资金3001万元。

  实权部门设“账外账”

  全省99个公安机关,设置“账外账”资金就达2367.38万元!据马坚介绍,一些公安机关行政性收费、罚没款未及时上缴财政专户,违规使用票据收费。在省公路运输管理系统,不少县级运管部门财务管理不规范,挪用、坐支运管费458.66万元,应缴未缴运管费2871万元。

  省交通厅2003年度收取的养路费1.91亿元、客货附加费7818.51万元、车辆通行费3.96亿元,本应上缴财政专户却未缴;省民政厅2003年末社会捐赠救灾资金15.62万元,也没有缴入财政专户。据统计全省应缴未缴财政专户资金6.67亿元,这些钱的下落令人怀疑。

  虚列支出,无预算列支等情况也在少数部门存在。如:省有色地质局2003年度虚列地勘项目经费112.14万元,用于发放局机关56人的津贴。

  个别部门还存在应缴未缴税款问题。省有色地质局2003年房租收人应缴未缴各种税金45.04万元;省广电局2002年度至2003年度收到各单位缴纳的收视费248.29万元,应缴未缴各种税金17.02万元。

  个别单位仍在乱收费。省妇联下属的妇女儿童服务中心2000年至2004年3月,未经批准向客户收取手续费、管理费等72.94万元,且未缴有关税金。

  据马坚披露,有的部门隐藏资金,将收入、结余在“往来款”核算。有的部门收入、支出未全部纳入年度报表反映。如省监狱管理局未经批准历年来向下属单位收取资金,年末结余9817.69万元。这些资金均未纳入预算管理,收入、支出、结余也未在会计报表中反映;省劳教局1999年未经批准设立“劳教发展奖励基金”,且收支未纳入预算和报表反映。(新华社供本报专稿)

  作者:新华社供本报专稿 新华社记者崔砺金李倩 编辑:


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