云南省审计厅近日在该省人大常委会上披露的审计清单令人咋舌：包括省建设厅、交通厅、民政厅、省广电局、省监狱管理局等厅局在内，都不同程度地存在着“问题资金”，审计机关一年查出违规资金18亿余元！围绕云岭高原这场“审计风暴”，记者展开了追踪调查。

　　“保命钱”被层层截留

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　　据云南审计厅厅长马坚透露，2003年度全省被截留、挤占、挪用专项资金2516.19万元。这其中，省建设厅本该拨付预算执行单位或项目单位的预算资金，被其私自截留755.85万元；省广电局将667.14万元的专项资金，用来弥补职工福利费超支；省交通厅将路政赔偿损失返还专款157.57万元，用于路政管理等事务。

　　失业保险基金、国企下岗职工基本生活保障资金和再就业专项资金，上述这些城镇职工的“保命钱”也被挪用。省审计厅统一组织对省级和12个地（州、市）及89个县（市、区）审计表明，光这一块挤占、挪用就达到68.21万元。

　　农村的扶贫款、财政支农资金“变成”了一些单位的轿车和高楼。审计全省73个扶贫开发工作重点县2000年至2002年度扶贫款使用情况，竟查出违纪违规资金1.2亿元。香格里拉县扶贫办、移民办挤占、挪用扶贫资金用于购车、考察；寻甸县发展计划局挪用以工代赈资金36万元建盖职工宿舍；沧源县水电局挪用扶贫专项资金60.24万元建盖办公楼和用于其他支出。

　　尤为突出的是，为了购买49万余元的超标奥迪轿车，省地方煤炭工业公司（全额预算拨款事业单位）竟然做起了假账。在“事业支出”列支25.42万元，在专项资金“基建补助款”列支24.19万元，并列入公司固定资产。

　　亚行贷款也被挪用

　　西部开发，交通先行。然而投向公路的国债资金，却被人挪作他用。全省12个州、市的49条通县油路及贫困县公路项目中，挪用国债资金就达1420.03万元。迪庆藏族自治州维西至通甸公路指挥部挪用国债项目建设资金643万元，用于支付该项目以外的工程款；保山市昌宁至保山公路在建设过程中，挪用建设资金214.73万元，用于支付借款、利息和云保线监控设备购置费。

　　对亚行贷款———元磨高速公路项目的审计，查出挤占项目资金1302.05万元，不合理融资及支付银行汇票贴现利息加大工程成本299.3万元，并发现层层扣留、滞留、挪用征地拆还补偿费等问题。

　　再造西部秀美山川也需要投入。据马坚介绍，仅对29个环保国债项目的审计，就查出违规资金6434万元。关键是建设资金管理、使用存在严重问题。如昆明市城市排水公司从1994年开始，利用省、市财政拨付的建设资金以定期大额存款获取利息等方式，违规设置“小金库”2089万元；玉溪市、昭通市、潞西市、临沧县用国债资金支付应由配套资金支付的建设工程间接费用，形成挤占国债资金3001万元。

　　实权部门设“账外账”

　　全省99个公安机关，设置“账外账”资金就达2367.38万元！据马坚介绍，一些公安机关行政性收费、罚没款未及时上缴财政专户，违规使用票据收费。在省公路运输管理系统，不少县级运管部门财务管理不规范，挪用、坐支运管费458.66万元，应缴未缴运管费2871万元。

　　省交通厅2003年度收取的养路费1.91亿元、客货附加费7818.51万元、车辆通行费3.96亿元，本应上缴财政专户却未缴；省民政厅2003年末社会捐赠救灾资金15.62万元，也没有缴入财政专户。据统计全省应缴未缴财政专户资金6.67亿元，这些钱的下落令人怀疑。

　　虚列支出，无预算列支等情况也在少数部门存在。如：省有色地质局2003年度虚列地勘项目经费112.14万元，用于发放局机关56人的津贴。

　　个别部门还存在应缴未缴税款问题。省有色地质局2003年房租收人应缴未缴各种税金45.04万元；省广电局2002年度至2003年度收到各单位缴纳的收视费248.29万元，应缴未缴各种税金17.02万元。

　　个别单位仍在乱收费。省妇联下属的妇女儿童服务中心2000年至2004年3月，未经批准向客户收取手续费、管理费等72.94万元，且未缴有关税金。

　　据马坚披露，有的部门隐藏资金，将收入、结余在“往来款”核算。有的部门收入、支出未全部纳入年度报表反映。如省监狱管理局未经批准历年来向下属单位收取资金，年末结余9817.69万元。这些资金均未纳入预算管理，收入、支出、结余也未在会计报表中反映；省劳教局1999年未经批准设立“劳教发展奖励基金”，且收支未纳入预算和报表反映。（新华社供本报专稿）

　　作者:新华社供本报专稿 新华社记者崔砺金李倩 编辑: