金秋时节，党的十六届四中全会在北京召开。这次全会的一个主要议程，是研究加强党的执政能力建设问题，审议《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》稿。

　　加强党的执政能力建设，这是一个关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的重大战略课题。

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　　以提高党的执政能力为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，这是中国共产党积极、主动、勇敢地迎接新考验、新挑战作出的重大战略部署。它表明中国共产党对执政规律的认识正在达到新的高度，体现中国共产党对新的历史方位和历史使命的清醒认识、科学判断和高度自觉，是中国共产党走向成熟的重要标志。

　　从“战略任务”到“重中之重”：三大挑战考验下的必然选择

　　2004年7月，上海骄阳似火，暑气灼人。中共中央总书记、国家主席胡锦涛来到这里考察工作。他在讲话中强调：加强党的执政能力建设，“这是党的建设的重中之重”。

　　加强党的执政能力建设，这是党的十六大提出的战略任务。2003年2月召开的十六届二中全会号召全党：以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

　　“加强执政能力建设之所以如此重要，从根本上说，就在于我们党面临着来自三个方面的严峻考验。一是党所肩负的艰巨任务和历史使命；二是党面对的国际环境和时代要求；三是党的自身状况和存在的问题。”中央党校常务副校长虞云耀说。

　　有关部门最近完成的一项问卷调查，引起许多人的深思：在受访的县级以上干部中，66．9％的表示自己驾驭市场经济的能力不强，58．1％的表示科学判断形势的能力比较弱，表示应对复杂局面、依法执政、总揽全局能力不强的，分别占35．7％、43．4％和19．9％。

　　“近20年来，世界上一些长期执政的政党陆续丧失执政地位，一个重要原因，就是不能及时适应执政环境的变化，积极提升自己的执政能力。”中国社会科学院政治学所研究员白钢指出，“中国共产党通过加强执政能力建设的方式不断进行自我调试，更好地面对挑战，正是一个政党成熟的表现，是她走向政党现代化的必然选择。”

　　从七届二中全会到十六届四中全会：55年执政经验升华正当其时

　　执政能力建设，是党执政后的一项根本建设。“中国共产党执掌全国政权已有55年，但她在执政方面的实践和关于执政规律的思考则远不止这55年的历史。”随着中央党校教授蔡长水的描述，中国共产党波澜壮阔的执政历史仿佛重现眼前——从井冈山时期的红色政权、中央苏区的政府框架，到延安时期的“三三制”、一些革命根据地开展的选举活动……早在取得全国政权之前，中国共产党已在一些地区建立政权，开始执政的初步尝试。

　　新中国成立后，中国共产党带领人民开始了社会主义建设的新时期。其中有成功的经验，也有深刻的教训。尤其是十年“文革”从反面告诉我们：违反执政规律的基本要求，党和国家事业必然遭受严重挫折。

　　以党的十一届三中全会为标志，党带领人民开始了建设中国特色社会主义的伟大征程。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体高度重视加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，认真研究和解决新世纪新阶段党执政所面临的新情况、新问题，推动改革开放和现代化建设不断向前发展……

　　从七届二中全会全面思考执政问题，到十六届四中全会对加强执政能力建设作出具体部署，中央党校教授叶笃初回顾党的执政历史认为，从主观上讲，我们党执政经过了半个多世纪，有必要系统总结执政经验，为党确保长期执政提供理论指导。“从客观上看，一方面我国社会主义建设取得了历史性的成就，另一方面，党在执政过程中也有过曲折。在这种背景下，十六届四中全会对执政经验的总结将会更加全面、更加成熟、更加深刻。”

　　不断提高执政能力：必将推动党的建设新飞跃

　　经受特大井喷事故考验9个月后，重庆开县又迎来200年一遇的特大洪灾。一夜之间，全县55个乡镇全部受灾，8．7万人被洪水围困。县委书记蒋又一回首这两大突发事件，感触颇深：情况瞬息万变，局面错综复杂，事情千头万绪，是对我们执政能力的一次重大考验。

　　8月22日，在邓小平同志诞辰100周年纪念大会上，胡锦涛总书记明确指出：以党的执政能力建设为重点，从党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等方面进行努力，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。

　　专家认为，胡锦涛总书记提出的有关执政的7个基本范畴，构成了执政理论的基本内容。它们相互联系，其中最为关键的是决定执政性质的执政理念。“可以预期，四中全会必将对执政能力建设从理论层面作出更深刻、全面的阐述。这一切，无疑将对党的自身建设产生重大而深远的影响。”

　　据新华社