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广东鼎湖山两水库隐患严重 维修拨款两年无果

http://www.sina.com.cn 2004年09月17日10:15 南方都市报
   鼎湖山两水库等钱修坝

  ●两水库大坝两年前出现险情,其中天湖水库一年前排干库水
  ●相关除险加固工程已得到批准,但遭遇维修拨款“难产”

  前言

  鼎湖山位于肇庆市鼎湖山风景区内,主峰海拔1000米左右。鼎湖山风景区1956年被划为我国第一批自然保护区,拥有“北回归线上的绿宝石”、“活的自然博物馆”、“绿色宝库”等美誉。近年来平均每年吸引着约80万人次的游客前往观光游览。

  然而记者近日了解到,位于鼎湖风景区山顶的天湖水库及鼎湖水库,由于使用时间过长已相继出现险情,其中天湖水
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库的坝体早在2002年就有多处出现漏水呈喷水状,已严重威胁到景区及下游地区人民的生命和财产安全。为保证游客安全,相关部门已将上天湖的道路封闭,同时将天湖水库蓄水排完不再蓄水。险情相对较轻的鼎湖水库目前仍在蓄水。

  尽管两水库的险情早在2002年就已被发现,不过时至今日,两水库的维修工作几无进展,险情仍在日复一日地加剧。据景区管理部门称,相关的灾情报告也打了,除险加固工程也批了,但就是迟迟不见拨款的影。
  
  险情在2002年8月被发现

  记者了解到,天湖水库的坝体出现严重险情被人发现的时间是在2002年8月初。

  当时鼎湖山办事处的工作人员在一次例行安全检查中发现,天湖水库水平面以下的坝体多处出现漏水现象,鼎湖水库平板坝体局部也出现渗流险情,工作人员立即将这一情况报告给景区办事处负责人。

  

       图:险情较轻的鼎湖水库目前仍在蓄水,景色迷人

  天湖、鼎湖两个水库作为鼎湖山风景区的重要组成部分,险情最为严重的天湖水库的蓄水总库容量当时达到18万立方米左右,且地势较高,天湖下游又是以十万计数的居民生活区,水库险情引起办事处负责人的高度重视。

  2002年8月21日,鼎湖山办事处特地邀请肇庆市水利局派出专家,分别对两个水库进行安全检查。
  
  专家排查认为隐患严重

  据介绍,当时肇庆市水利局派出的水利专家对鼎湖山景区的两个水库进行了仔细的安全检查,最后得出的结论是:这两宗工程存在着严重的安全隐患,直接威胁下游地区的安全。

  根据当时的资料显示,鼎湖水库存在的主要问题是:右侧溢洪道闸门无法启闭,左侧溢洪道闸门启闭不正常,打开后有时不能关闭。启闭机无闸门开关指示;无闸门操作规程及操作记录;缺乏当发生无电情况,又要紧急启闭闸门的应急措施,无备用电源及人工启闭系统。

  检查人员当时还发现,鼎湖水库在闸门不开启的情况下,洪水居然能从闸门顶溢出,冲击闸门下游的堰顶,而坝脚下有的防护挡墙已被冲毁,平板坝体局部渗流,有游离石灰渗出。

  而安全隐患较为严重的天湖大坝存在的问题有:原打开的管口泄流有限,水库水位已迅速上涨溢洪;石拱坝部分坝体多处漏水呈喷射状,问题严重;溢洪道长满小树、高秆草;土坝部分长满树木、草丛,到底存在什么险情隐患,根本无法检查发现,水库处于失修、失管的状态。
  
  水利局发文要求立刻维修

  随后,肇庆市水利局以“肇水农[2002]166号”文件的形式,向该市旅游发展局及星湖管理局等单位通报险情。并要求水库的管理部门应立刻维修鼎湖水库溢洪道设备及闸门,并落实备用电源及人工启闭系统,确保在任何时候都能正常工作,要根据水库水位情况及时操作闸门,不允许从闸门顶溢洪。

  同时,肇庆市水利局要求两水库管理部门要立即对这两宗工程进行勘测设计,并实施除险加固,以确保下游人民的生命财产安全。
  
  天湖一年前排干库水

  在安全检查报告出来后,鼎湖山办事处立刻采取整改措施,一边加强巡逻监控整改隐患,一边向上级管理部门报告,要求拨款及时修复水库大坝。

  

  

图:通往天湖水库的道路上早已竖起了警示牌,还有保安人员值班把守

  在这之后的一年里,鼎湖水库及天湖水库的管理部门通过有资质施工单位,还制作出天湖水库除险加固工程设计书及施工方案,并报肇庆市水利局。2003年8月10日,肇庆市水利局在认真审核该方案后,批准了水库管理部门总投资为500余万元的除险加固工程。

  鼎湖山办事处副主任吴庆文称,从2003年8月除险加固工程得到批准后,办事处曾多次找相关部门申请,要求拨款专项资金,但最终都被有关部门以资金困难,或正在上报批准为由拖延,直到现在不了了之。

  办事处另一位负责人邱主任介绍,由于迟迟没有拨款,因担心水库出现重大险情,危及景区及下游的居民安全并造成重大损失,办事处在一年前决定将水库的库容水全部排干至底,并常年打开闸底泄水渠道,以免因蓄水造成危险。同时,重点修复鼎湖水库的隐患地方,以保证正常的旅游环境。

  今年9月9日,记者在鼎湖山风景区的鼎湖水库看到,该水库坝底下游防护挡墙已被洪水严重冲毁,形成一个高达数米的坎,坝体右侧溢洪道有水从封闭不严的闸门处泄漏。

  在导游的带领下,记者准备前往隐患严重的天湖水库时发现,所有通往天湖水库的道路均已被封闭,除了标明有“严禁进入、注意安全”等警示牌外,有关路段还专门安排了值班人员,以劝阻游客。
  
  天湖坝底如今杂草丛生

  9月16日上午,记者设法来到位于山顶的天湖水库,看到水库底仅有少量无法排除的余水,而水库蓄水闸底一直处于排水状态,有少量的山水从天湖上方流下,沿着闸底渠道径直排往山下。整个天湖水库的石拱坝部分已明显见裂痕,土坝坝体杂草丛生。

  记者来到数十米深的水库底发现,因长时间没有蓄水,水库底的泥土已被晒干,原来曾经蓄水的湖边,只留下深深的印记,杂草开始向湖底蔓延。
  
  两年来一直不见维修拨款

  至于险情出现至今的两年多时间内,缘何迟迟不见相关部门的维修拨款,邱主任解释称,由于上级部门称一时难以筹齐所需的改造资金,他们此前报批的除险加固工程资金,也只好由原来的500余万元减少为300余万元。

  这位负责人介绍,天湖水库不再蓄水后,除了对景区内有些需要水源的景点造成影响外,已基本解除了安全隐患问题,不会再对景区及下游形成威胁。

  对于碰上连续数天突降暴雨的天气,天湖水库该如何消除危险,邱主任表示,希望不会遇到这种情况,万一遇到办事处也无计可施,只能等待洪水慢慢排尽。对于水库险情究竟何时才能施工排除,邱主任表示目前还无法知道。

  另据悉,目前鼎湖山景区平均每年接待的游客人数约在80万人次,全年门票收入2000余万元,已按规定全部上缴当地财政。

  资料

  天湖水库建成于1959年12月,集水面积达1.92平方公里,坝顶高程358米,最大坝高20米,坝顶长度为126米,均为质土坝拱坝,自该水库建成后已投入使用40多年。

  鼎湖水库于1995年10月建成,目前集水面积达到3平方公里左右,总库容量21万余立方米,坝顶高程220米,最大坝高22.5米,坝顶长度73米左右,为钢筋水泥平板坝。(陶德富)


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