记者张博

　　在纪念我国人民代表大会制度设立50周年之际，西安市人大常委会也走过了24年的光辉历程。从1980年2月2日正式选举成立至今，在中共西安市委的正确领导下，常委会把保障和发展作为第一要务，在地方立法、依法监督、发扬民主等方面成绩斐然，为推动我市经济社会全面发展做出了重要贡献。

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　　地方立法重在特色

　　多年来，市人大常委会始终把地方立法作为第一位的任务，努力提高立法质量，突出地方立法特色，采取立法听证会、问卷调查、开通热线等多种形式，广泛开展立法调研。同时坚持常委会统一审议与专门委员会审议相结合，实行常委会立法两审通过等方法，截至目前，共制定地方性法规55部，修订法规36部，废止4部。法规内容涉及各个方面，特别是《西安市强制戒毒条例》、《西安市土地储备条例》、《西安市社会急救医疗条例》等，曾得到国家、省市有关方面，以及人民群众的充分肯定。《西安市周丰镐、秦阿房宫、汉长安城和唐大明宫遗址保护管理条例》等地方性法规，突出了保护和发展相结合的原则，具有鲜明的地方特色。除此之外，如《西安市城市居住区物业管理条例》、《西安市私营企业工会条例》等，使城市建设和管理方面的地方性法规相互配套，均走在了全国城市的前列。

　　加大力度依法监督

　　对“一府两院”实施监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。多年来，市人大常委会依照抓大事、求实效的原则，围绕全市工作的重点问题、改革发展中的难点问题、人民群众关心的热点问题，有计划、有重点地开展监督工作，保证法律法规在本地区的有效实施，形成了以执法检查为重点，听取和审议“一府两院”工作报告、工作评议和干部述职相结合的监督机制，先后组织了对《土地法》、《药品管理法》、《大气污染防治法》等100多部法律法规的执行情况进行了检查；常委会认真讨论决定涉及我市全局性、长远性以及与人民群众切身利益密切相关的重大问题，共听取和审议“一府两院”专题工作报告200多个，做出决定、决议130多个，并制定了《常委会讨论决定重大事项条例》，促进了决策的科学化、民主化和规范化。

　　发扬民主不断创新

　　常委会把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事紧密地结合起来，把党管干部和人大依法任免干部统一起来，按照德才兼备原则和干部“四化”方针，依法任命了一大批国家机关工作人员，有6名副市长和其他多名政府组成人员向常委会述职。在认真做好代表在会议期间工作的同时，积极组织代表开展视察、检查评议，认真办理代表建议、批评和意见，拓宽代表联系群众的渠道，建立和完善代表联系选民制度，不断加大代表议案、建议督办力度，提高办理质量和效果，积极推动在全市各街道办事处成立人大工委，使代表工作得到进一步加强。多年来，常委会还把加强自身建设作为依法履行职权的一项基础工作，高度重视，常抓不懈。在努力提高常委会组成人员的法律理论水平和依法行使职权能力的同时，狠抓思想工作作风建设，坚持把调查研究贯穿于立法、监督和代表工作的各个方面，为常委会依法行使职权、科学决策提供参考。