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“延长退休年龄”几种担心怎么看

http://www.sina.com.cn 2004年09月17日16:38 扬子晚报

  我国正在考虑延长职工的法定退休年龄以应对“白发浪潮”。虽然舆论对此争论不休,出席北京国际社会保障协会第28届全球大会的官员学者则认为,延长工作期是减缓老龄化压力的可行途径之一,关键是要循序渐进。

  国际社会保障协会观察员罗兰德·西格指出,在工业化国家,应对人口老龄化的主要方法是推迟退休期和使劳动力队伍老龄化。

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  统计显示,中国60岁以上的老人在13亿总人口中的比例已达11%,标志着这个国家已步入老龄化社会。预计到本世纪30年代,中国的人口老龄化将达到高峰。伴随着人口老龄化,退休人员与日俱增,这使基本养老保险基金的支付压力成为目前中国社会保障体制遇到的最棘手问题。中国劳动和社会保障部有关官员指出,延长退休年龄能够减轻压力。

  当国内舆论普遍承认这一积极意义之时,争议主要集中在延长退休年龄是否会将政府的压力转嫁于个人。《中国青年报》,指出如果把职工的工作年限延长5年,国家是最大的受益者,可以少支付5年的退休金。对于劳动者而言,要多交5年的养老金才能享受到早该获得的待遇。

  国家发展和改革委员会经济研究所副所长杨宜勇则认为,此举措具有双赢性,在减轻政府压力的同时,通过延长公民的就业时间保证了人们工作的权力。工龄的增加,还能增加职工的个人收入和退休金收入。另一种担心是中国仍面临劳动力总量过剩的矛盾。延长退休年龄,意味着有一批中老年人要推迟“交班”,可能会导致一批年轻人得不到工作岗位,使本已严峻的就业压力雪上加霜。

  中国人民大学劳动人事学院姚裕群教授认为,延长退休年龄对年轻人特别是大学生的就业会产生一定影响,但程度有限。

  “大学生就业走向有二:国家公务员和企事业单位员工。企事业单位用人机制灵活,退休年龄延长不会阻止单位解雇不合适的老员工,也不妨碍老员工主动辞职,所以影响不大。公务员岗位则特别有限,每年200万左右的毕业生中,只有约7900人能成为国家公务员,即使算上各省市政府招聘的人数,占的比重也特别小,”姚裕群说。

  德国政府社会政策顾问委员会主席伯特·鲁鲁指出,从欧洲多数国家的实践来看,目前尚没有证据表明延长退休年龄会给就业带来不利影响。

  美国社会保障部部长安妮·邦哈特介绍说,美国在推迟退休年龄的同时,通过缩短在职职工的工作时间使人们“分享”岗位,提高劳动力市场的参与率,有效地化解了其对就业的压力。(据新华社电)


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