反腐败犯罪成为国际刑法学大会焦点

　　本周，来自68个国家和地区的近千名代表云集于北京，参加第十七届国际刑法学大会。

　　本次大会是国际刑法学协会成立一百多年来首次在亚洲举办。为期七天的大会围绕着“全球化时代刑事犯罪的挑战与对策”这一主题进行广泛深入的交流与研讨。

　　此次会议的主要议题有六个：国内法与国际法原则下的未成年人刑事责任；国际经济

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交往中的腐败犯罪及相关犯罪；刑事诉讼原则及其在纪律程序中的应用；国内和国际刑事司法管辖权竞合和“一事不再理”原则；跨国拐卖妇女儿童犯罪；计算机犯罪、网络恐怖主义、儿童色情和金融犯罪。

　　记者注意到，在这六个议题中，各家媒体纷纷把注意力集中到了打击和预防腐败犯罪上来。

　　近年来，我国政府下大决心，花大力气，对腐败现象进行了严厉的打击，取得了相当的成效。但是随着国际交往的增加，贪官外逃现象也日益突出起来。

　　会上，我国学者提出，全世界很多腐败官员均携款逃往发达国家，享受腐败的成果。仅仅从打击的层面考虑还不行，应该采取预防性措施。世界各国政府应该联手建立相关机制，审查入境者的背景，从而防止其长期滞留的可能性。否则，腐败官员的这种行为会起到鼓励的作用。所以，国家间的合作十分重要。

　　这一说法得到了意大利学者的支持，他们认为：各国间应该建立充分的合作，建立共同的防腐、反腐计划。世界银行、亚洲开发银行等都可以加入进来。

　　在9月16日召开的记者招待会上，记者的提问几乎都集中在了打击和预防腐败犯罪上来。

　　我国虽然签订了《联合国反腐败公约》，但我国刑法的相关规定，并没有完全与该公约“同步”，一些规定存在着与现实不相适应问题，使得某些人有了可乘之机。

　　国际刑法学协会副秘书长、最高人民检察院检察理论研究所所长卢建平说：“一些跨国公司，在与我国进行经济交往的过程中，往往利用我国的法律空白，进行隐性‘腐败’，贿赂有关负责人，以获取好处。常常表现为安排中方领导出国考察、为领导人家属办理出国定居、直接给领导人在外国开设账户等等。这些行为在我国现行刑法中，还不认为是犯罪。《联合国反腐败公约》的签订，无疑对我国刑事立法工作将起到鞭策作用。”

　　最高人民法院研究室副主任胡云腾在会上透露，针对我国刑法关于贪污、贿赂罪等的相关规定与《联合国反腐败公约》以及现实情况之间的某些不衔接情况，即犯罪主体规定过窄；贿赂罪中的“为他人谋取利益”的构成要件是否取消；该类犯罪中的犯罪客观方面的表现———收受“财物”是否扩大到包括收受无偿提供住房、提供旅游、劳务等，最高人民法院也正在加紧研究“对策”。

　　针对“为什么在预防和打击腐败犯罪中发达国家应该担负起更多责任”这一说法，司法部司法协助外事司巡视员黄风说：“为了解决“贪官外逃”问题，从1987年以来，中国与30个国家签订了司法协助条约，与21个国家签订了引渡条约，但在这些国家里，没有一个欧美发达国家，主要是我们的邻国和第三世界国家。但同时，我国大多数腐败分子都选择发达国家出逃，犯罪所得也通常是汇往发达国家。因此，发达国家更有义务配合对于逃往这些地方的犯罪分子有关情况的调查取证工作。”

　　2003年9月29日，《联合国打击跨国有组织犯罪公约》开始生效，此前，中国签署了这项公约；同日，《联合国反腐败公约》的最后文本提交联合国大会讨论通过。此消息公布以后，人们坚信外逃贪官会因此而纷纷落网，但是有关的国际刑法学专家却表现了谨慎的乐观。因为国际间的司法合作是一个复杂而艰难的过程，并不是几个国际公约就能解决问题的。目前，外逃贪官的赃款问题，依然是国际合作打击犯罪的一个争议很大的难点。

　　背景材料

　　国际刑法学协会的前身是由德国刑法学家李斯特、荷兰刑法学家哈默尔、比利时刑法学家普林斯于1889年共同创建的国际刑事科学协会。国际刑事科学协会在第一次世界大战期间停止了活动。1924年，法国、比利时等国的刑法学家在国际刑事科学协会的基础上重新组建该协会，并取名为国际刑法学协会。其宗旨是促进各国立法及司法机构的发展，实行更人道更有效的司法制度；建立各国刑法学者、刑事司法人员之间的交流与合作关系，以促进国际刑法学理论和实践的发展。

　　国际刑法学协会是一个非政府性学术团体。在国际刑事科学领域最著名的四大学术团体中，国际刑法学协会的历史最悠久、影响最广泛，并在联合国经济与社会理事会享有咨询地位。国际刑法学协会在《联合国宪章》和《人权宣言》所规定的原则指导下活动，曾多次参与联合国预防犯罪和罪犯待遇大会一系列重要文件的起草工作，如联合国大会通过的《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇和处罚公约》、《国际刑事法院规约》等国际刑法公约，就是在国际刑法学协会的积极倡导和参与下形成的。