中新社北京九月十七日电(记者孙宇挺)中国劳动保障部部长郑斯林今天在此间表示，进入新世纪，中国社会保障制度还必须解决一些长远的、深层次的矛盾，中国社会保障面临老龄化等三大挑战。
正在此间举行的国际社会保障协会第二十八届全球大会今天召开中国特别全会讨论中国社会保障制度，郑斯林部长在会上发言说，老龄化挑战是中国社会保障面临的第一个挑战
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他说，中国已经开始进入老龄化社会，同西方工业国家先实现工业化、后进入老龄化相比，中国的工业化还未完成，老龄化就提前到来，是“未富先老”。退休人员每年增加三百万，缴费人员与退休人员之比，从上世纪九十年代的十比一上升到目前的三比一，预计到本世纪三十年代，中国老龄化将达到高峰，城镇养老负担系数将大幅提高，医疗费用也随之大大加重。
郑斯林所指的第二大挑战是城镇化挑战。他说，加快城镇化进程是逐步改变城乡二元经济结构，解决“三农”问题的重要举措。未来十几年，中国城镇化率将以每年一个百分点速度提升，由此带来两方面问题：一是进城务工经商农民、被征地农民以及在乡镇企业从事二三产业农民的就业和社会保障问题；二是大量青壮年农民进入城市后，农村老弱人群的基本保障问题。
郑斯林表示，就业形式多样化的挑战同样存在。随着中国经济成分的变化，就业出现新格局。为数众多的非公有制从业人员、灵活就业人员尚未纳入传统社会保障体系，如何适应所有制结构和就业形势变化格局，把它们纳入社会保障体系，是中国社会保障体系建设必须研究解决的问题。郑斯林同时指出，中国社会保障事业发展目前存在着极好的历史机遇。政府高度重视、经济持续增长、社会广泛认同和期待、国际交流与合作不断加强等等都有利于实现中国社会保障的可持续发展，解决中国社会保障体系建设过程中遇到的困难和问题。
