“广东土壤”催生“广东现象”

　　纪念人大50周年之监督篇②人大的监督，为何得以一次次创新？本报记者　曾璇　杨媛

　　全国首场监督听证会上，广州市民与政府痛快辩论；深圳市部分政府部门投资项目被市人大常委会否决……回首广东省各级人大发展的25年，为什么给人留下印象最深的，都是这些事件？

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　　因为，它们有个共同的名字———“监督”。

　　一位人大代表说：“人大有力无力，主要看监督力度。”的确，在“敢为人先”的广东，人大监督的内容、形式及效果，都在一次次的“创新”中经历成长。

　　为何敢于监督

　　一向给国人“不关心政治”印象的广东人，为何敢于高举监督大旗？

　　广东经济发展得快，先遇到问题，自然要谋求解决问题之道。原广东省委书记、省人大常委会主任林若曾引用小平同志的话解释此现象：“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。”而政治体制改革首要一环就是完善人大制度，让代表充分发挥作用。

　　省人大常委会副主任志广分析：在地方人大常委会发展的初级阶段，主要解决的是“无法可依”的问题，所以立法成为常委会最主要的任务；而经过一段时间，无法可依初步解决，主要面临的则是有法不依、执法不严的问题，此时，加强监督可说是一种必然。

　　深圳代表吴立民，因追问盲目建设高尔夫球场而出名，当人们慨叹“深圳代表胆子真大”时，吴立民却说：没有深圳这片土壤，就没有活跃的深圳代表。可以说，没有广东的开放民主，人大的“广东现象”也就无从谈起。

　　“监督还是不够”

　　监督，不是过多，而是还不够！

　　当人们津津乐道广东人大以往的辉煌时，广东代表已将目光投向远方：如何进一步完善人大制度、增强监督实效。

　　有人问：深圳活跃的代表为什么来去不超过十个？深圳市人大代表吴江影说，这也是她一直在思索的问题：为什么只有少数人能挺身而出仗义执言？吴江影认为，人大代表中公务员比例偏高，这是造成“监督疲软”的原因之一。“既当运动员，又当裁判员，如何能行使好代表监督‘一府两院’的职责呢？”她一直在酝酿，在退休前与部分代表联合提交相关建议。

　　“人大是肌体，代表是细胞，只有细胞活跃，肌体才健康。”全国人大代表李力形象地打了一个比方。她认为，目前《代表法》规定代表的权力、义务多，责任少，必须探索出有效机制，来促使代表更好地行使人民赋予的权力。（晓航／编制）