村支书的“第一难”为啥不见了

　　向农民收钱，曾经被村干部私下里称作“天下第一难”。

　　泰兴市溪桥镇南殷村原村支书殷进明形象地描述了收钱之“难”，过去村里收农业税、一事一议款，村干部要组织小分队，上门挨家挨户催，就这样还收不齐，村民码准了干部上门的时间，早就“铁将军”把门，把自己反锁在家里，任凭干部敲门，就是不出声。

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　　5.6万5天收齐

　　现在，难事不难了。

　　南殷村目前在自筹资金修建一条长2000米的水泥路，总投资预计18万。按村民代表大会通过的方案，要向村民收取“一事一议款”共5.6万元。

　　这笔钱5天之内全部收完！

　　扬中市新坝镇红胜村支书许冬生，8月也为村里修路的钱向村里的一个大企业老板“化缘”，开口3000元。没想到老板爽快地说：“3000？支书，我给1万，村里修好了路，我们也得实惠。”几天下来，村里的企业老板一下子捐齐了修路的资金缺口。

　　村民对记者说，这钱该收。他们向记者说了两个原因。一是“合法”，二是“放心”。

　　法是个谱,程序也是个谱

　　记者了解到，南殷村去年7月份制定《村民自治手册》，上面对“一事一议”有规范的表述———“一事一议”，筹集资金的用途主要是农田整治，水利配套设施建设、道路铺设及养护，植树造林、公益事业等，筹集资金的方案由村民或村民代表会议三分之一以上人员讨论通过。

　　在扬中新坝镇红胜村，9月1日开始修建一条2公里的公路，根据该村的《村民自治章程》，8月份，红胜村召开村民代表大会，支书许冬生先说政府的政策：“对于村里自己修路，今年政府有政策优惠，达到标公路可享受省市县三级补贴……”然后按程序商议：路修不修？结果是，98%%的人赞成，他们说“每家之间通公路，这事好。”要花多少钱，这钱怎么筹？红胜村又召开代表大会商议。又根据程序通过方案，总造价66万，除去按政策政府补贴34万，还有32万缺口，村里拿10万，其余的由村民筹集。

　　红胜村70岁的村民殷凤兰说，法是个谱，步骤也是个谱,按照谱来做，我们心里踏实。

　　理财小组管住村支书“一支笔”

　　南殷村和红胜村，现在都通过选举成立了理财小组，常规收支按季公开，专项收支重点公开。南殷村13组的村民陈宁华说，现在，村里的事、村里的账，干部都公开了，村里有多少钱、怎么花我们都知道，不怕村干部大吃大喝，该交的钱自然交。

　　在南殷村的理财小组的6月记录手册上，记者看到，理财小组的一名成员提问：4月有一笔1万元的支出为什么不事先告诉村民代表？

　　原来，当时村里要紧急装修村民代表大会会议室、人民调解室、卫生室等占地近300平方米的场所，共花去1万元，当时村里事务繁忙，村里先装修再通知了村民代表。

　　“虽然这1万元经济节约，没有超支铺张，为村里办了件好事，但是应该先征求村民的意见，再忙也要先审批。”这是理财小组成员的一致意见。

　　在7月制定出来的《村民自治手册》中，这被当作一个硬制度确立下来：“严格财务收支，实行先理财、后入账和‘一支笔’审批制度，建立健全村务、财务公开制度。”

　　红胜村的理财小组成员13人，由村民代表和村办企业的会计和老党员担任。每季度，红胜村的账目是交到镇政府会计管理站，该站的会计再把账目带给理财小组。

　　最近，该村理财小组对一个白纸条入账提出异议。新坝镇建安公司与红胜村修一条区间路，结账时，村里为了减少工程造价，就没让建安公司开正规发票，写了张白纸条，注明工程款，双方签了字。到这个季度理财小组查账的时候，村办企业纸箱厂会计殷建国提出来，必须用正规发票入账。村委会主任陈延战解释，这是为了节约村里的开支。“不管什么理由，这样不符合《会计法》。”村里找到建安公司老板，最后找到水泥、石子、机械费用、工人工资等8张原始发票，合起来入账。（新华日报）

　　采访随感南殷村和红胜村是我省两个刚被命名的“全国民主法制示范村”。2天的采访结束，记者明白了“天下第一难”终结的原因：村务和财务两公开。

　　不仅如此，记者看到一种被制度化了的“较真”——即使为村里办了好事，即使为村里省了钱，村民照样不领情：他们开始为一笔合理支出没有事先审批而较真，为一张白纸单子的不规范入账而较真。

　　这种较真就是一种朴素的坚持———坚持公开、坚持民主、坚持程序、坚持监督、坚持法律规定……而这些朴素的坚持，其实质就是“依法办事”精神在基层农村的贯彻，这也正是推进法治社会进程的牢固基石。