税收流失 “政府出资企业”尤为严重

　　审计署最新公布的有关审计结果表明，由于企业存在着核算、申报不实等诸多问题，导致大量税收因此流失。而其中，部分由地方政府出资兴办的企业，少申报和缴纳税款情况尤为严重。

　　从去年底至今，审计署组织有关特派员办事处对17个省（区、市）税源比较集中的35个地、市2002年至2003年9月税收征管情况进行了审计调查，重点抽查了788户企业的纳税申

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报、税款缴纳、税收优惠政策执行以及税收流失等情况。被审计调查的企业大都是“财务制度比较健全、管理相对较好”的重点税源大户，其中年实现税收超过百万元的企业占90％以上。

　　但审计结果表明，这788户企业2002年少缴税款133.85亿元；2003年1至9月少缴税款近119亿元。

　　审计发现，2002年至2003年9月，788户企业中有100户存在核算、申报不实以及骗取税收优惠等问题，由此少缴税款14.25亿元。

　　企业违规核算，少申报和缴纳税款。中国石油天然气股份有限公司大庆石化分公司在2002年采取少计收入、多列成本的手法，少计增值税、所得税等税款1471万多元。南京市玄武区城镇建设综合开发有限公司等4户企业，截至2003年9月未及时结转已完工项目利润，少缴纳企业所得税超过4500万元。

　　值得一提的是，审计调查发现，部分由地方政府出资兴办的企业，少申报和缴纳税款情况更为严重。江苏省国信资产管理集团有限公司是代表江苏省政府行使国有资产出资人职能的企业，其所属国际信托公司、投资管理公司2002年少申报各项税收9520.44万元。江苏交通产业集团有限公司是江苏省政府用预算外交通资金投资成立的企业，自1998年成立以来，一直未办理所得税纳税申报，少申报所得税19850万元。

　　部分企业利用优惠政策少缴税款。海南汽车制造有限公司和一汽海南汽车有限公司2002年申请减免税时，上报的岛内岛外销售比例与实际不符，多享受“地产地销”增值税减免14081.55万元。